保障房“頂層設(shè)計(jì)”呼聲再起 需加快推出(二)

因此，針對(duì)“如何破解住房保障安居工程金融瓶頸”話題，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心高級(jí)研究員高偉表示，明年保障房建設(shè)資金缺口仍可能較大，須給予更多支持。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康則建議，要在市場(chǎng)環(huán)境下運(yùn)用有限的財(cái)政資金盡量創(chuàng)新發(fā)展，以調(diào)動(dòng)民間資本共建保障房。

“要拓寬融資渠道，除了依靠中央財(cái)政下達(dá)的補(bǔ)助資金和各級(jí)的配套資金以外，還要通過(guò)金融創(chuàng)新多方面搭建融資平臺(tái)、多渠道籌措資金，用好信貸、財(cái)稅支持政策，確保資金投入。”來(lái)自中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)。

對(duì)此，高偉直言，經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房都是可以出售的，產(chǎn)權(quán)相對(duì)比較清晰，并且還有一些配套的收益設(shè)施，融資難度不是很大，難的就是產(chǎn)權(quán)不清的公租房和廉租房。

“在我們的調(diào)查了解中，按照現(xiàn)在的政策和租金水平，如果不考慮貸款利息，最快也要30年才能收回本金，這確實(shí)是一個(gè)難題。為此，要想調(diào)動(dòng)眾多的社會(huì)資金參與公租房和廉租房建設(shè)，確實(shí)有一定的難度。”高偉說(shuō)。

他坦言，“十二五”期間要想完善保障房建設(shè)，還需要?jiǎng)?chuàng)建一些期限比較長(zhǎng)的(十年、十五年)、成本比較低的、比較穩(wěn)定的融資渠道，必須“要下很大的功夫”。

高偉還表示，受今明兩年保障房集中開(kāi)工建設(shè)影響，明年保障房建設(shè)資金需求仍將有所擴(kuò)大，“如果沒(méi)有其他有效的融資渠道，明年的資金缺口可能是一個(gè)比較大的問(wèn)題。”

為此，高偉提出建議：其一，必須加大各級(jí)財(cái)政對(duì)保障房建設(shè)資金的投入，對(duì)資金缺口比較大的地區(qū)應(yīng)該逐步加大地方和中央預(yù)算的投資安排，確保投資比例和投入資金有所保障。中央安排專(zhuān)項(xiàng)資金的時(shí)候建議向中西部地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)有所傾斜。其二，建議創(chuàng)新一些融資方式，例如社保資金和企業(yè)年金投入保障房建設(shè)應(yīng)該有更明確的要求，對(duì)于中央財(cái)政資金，建議采取貼息、擔(dān)保、補(bǔ)助的方式調(diào)動(dòng)更多的資金投入保障房建設(shè)。

賈康分析認(rèn)為，保障房融資要特別注重政策性融資的內(nèi)在規(guī)律性，要在市場(chǎng)環(huán)境下運(yùn)用有限的財(cái)政資金，盡量去創(chuàng)新發(fā)展一種政策性資金市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理、信貸式放大的機(jī)制，要使財(cái)政資金產(chǎn)生“四兩撥千斤”的作用，以實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)社會(huì)民間資本形成合力的共贏局面。