佛山鋁企或覆沒美國市場

　　佛山鋁型材企業(yè)涉及的兩起反傾銷調(diào)查同時(shí)宣布裁定結(jié)果。記者從佛山外經(jīng)貿(mào)局獲悉，澳大利亞對(duì)中國鋁型材“兩反”調(diào)查已于10月28日做出終裁，堅(jiān)美、廣亞、興發(fā)、澳美、銀一百等共12家佛山鋁企取得中等程度的稅率裁定，分別為反傾銷幅度6.1%、反補(bǔ)貼幅度6.4%。

　　同日，美國商務(wù)部發(fā)布公告，對(duì)中國鋁型材作出反傾銷初裁，所有涉案企業(yè)均被裁定59.31%的傾銷幅度。而此前8月31日公布的本案反補(bǔ)貼初裁結(jié)果，僅認(rèn)定兩家應(yīng)訴企業(yè)補(bǔ)貼率為6.18%和10.37%，其他企業(yè)均高達(dá)137.65%。

　　據(jù)悉，佛山鋁企廣亞集團(tuán)是其中一家獲單獨(dú)補(bǔ)貼率企業(yè)，反補(bǔ)貼初裁原本讓人振奮，但隨后反傾銷初裁頓時(shí)讓業(yè)界有“被忽悠”的感覺。部分企業(yè)已對(duì)美國市場絕望，甚至有行業(yè)人士表示，鋁型材輸美之路將遭遇“全軍覆沒”。

　　目前，出口部分占大瀝鋁材企業(yè)總產(chǎn)能的30%左右，頻繁的貿(mào)易摩擦加劇海外市場的萎縮，使停機(jī)待產(chǎn)的現(xiàn)象在一些鋁型材企業(yè)中出現(xiàn)。

　　澳洲“雙反”稅率或疊加征收今年3月，澳大利亞曾對(duì)華鋁擠壓材“雙反”調(diào)查才作出終裁前披露。當(dāng)時(shí)的披露顯示，由于佛山?jīng)]有企業(yè)被抽中調(diào)查，涉案應(yīng)訴企業(yè)將適用7.1%的反傾銷稅率以及6.8%的反補(bǔ)貼稅率。

　　終裁結(jié)果與此前披露的信息有所出入，但卻是利好的進(jìn)一步降低。佛山外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，堅(jiān)美、廣亞、興發(fā)、澳美、銀一百等共11家佛山鋁企通過積極應(yīng)訴，取得中等程度的稅率裁定為反傾銷幅度6.1%，反補(bǔ)貼幅度6.4%。

　　從澳大利亞對(duì)原產(chǎn)于中國的鋁擠壓材作出的反傾銷和反補(bǔ)貼終裁結(jié)果上看到，共有30家企業(yè)通過應(yīng)訴獲得單獨(dú)稅率的裁定，傾銷幅度從2.7%到10.1%，補(bǔ)貼幅度從3.8%到6.4%，其它沒有應(yīng)訴的企業(yè)被裁以反傾銷幅度25.7%，反補(bǔ)貼幅度18.4%。

　　據(jù)悉，總共有85家佛企涉及澳鋁型材反傾銷案，這意味著約有74家出口澳大利亞的鋁企將被征收上述最高的稅率。

　　目前尚存爭議的是，官方尚未表示反傾銷稅率和反補(bǔ)貼稅率是否同時(shí)征收，亦或以最低或者最高值取其中一個(gè)稅率。

　　北京君澤君律師事務(wù)所合伙人律師周勇透露，據(jù)目前掌握的情況，澳大利亞“雙反”

　　終裁，將以反傾銷與反補(bǔ)貼兩稅率累加后減去重復(fù)計(jì)算的部分來進(jìn)行核算，所以佛山11家應(yīng)訴企業(yè)可能得到的稅率將是10%左右。

　　美國“忽悠”佛山鋁企？

　　8月31日，美國公布對(duì)華鋁型材反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁結(jié)果。頂替棄訴的遼寧忠旺鋁材，而獲得美國抽樣的廣亞集團(tuán)及其子公司廣成和控股公司廣海，被裁定6.18%的單獨(dú)稅率。

　　與廣亞一同獲得單獨(dú)稅率的還有肇慶新中亞鋁業(yè)。

　　盡管其它涉案企業(yè)被征收高達(dá)137.65%的懲罰性關(guān)稅，但廣亞的案例一度讓業(yè)界有所期盼：畢竟還有反傾銷稅率沒有判定。

　　然而，當(dāng)10月28日美國公布對(duì)華鋁型材反傾銷初裁結(jié)果后，業(yè)界的第一反應(yīng)“美國市場沒戲了”，第二反應(yīng)則是似乎美國在“忽悠人”。

　　據(jù)悉，此次美國“雙反”調(diào)查涉案中國企業(yè)中有29家企業(yè)提出單獨(dú)稅率申請(qǐng)。盡管來自佛山的企業(yè)不多，僅包括廣亞、偉業(yè)、興發(fā)、鳳鋁等一些知名鋁企，但業(yè)界仍然質(zhì)疑美國的初裁結(jié)果。

　　上述外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)人也表示無法理解。“為什么所有涉案企業(yè)均被裁決統(tǒng)一的59.31%的傾銷幅度？為什么提出單獨(dú)稅率申請(qǐng)的企業(yè)沒有享受單獨(dú)稅率，企業(yè)應(yīng)訴和沒有應(yīng)訴的結(jié)果一樣，非常打擊人。”

　　一家鋁型材企業(yè)負(fù)責(zé)人指出，廣亞單獨(dú)獲得反補(bǔ)貼稅率，原本有望保住美國市場，但反傾銷稅率讓廣亞有一種“功虧一簣”的悲壯。

　　據(jù)悉，目前廣亞鋁材每月出口量占總銷售的30%，其中美國市場所占的份額約為1/3。

　　令企業(yè)被動(dòng)的是，今年初裁中明確要求美進(jìn)口商需要向海關(guān)交納近60%的保證金，在預(yù)期終裁無望的情況下，當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商更多會(huì)選擇放棄，這將令得企業(yè)比較被動(dòng)。

　　目前，“雙反”稅率如何征收，尚未得到官方部門作出解釋。

　 “10%的稅率就會(huì)讓市場非常難做”

　　美國市場可能全軍覆沒，這是佛山鋁企在接受記者采訪時(shí)普遍表達(dá)的觀點(diǎn)。

　　“超過10%就意味著難做。”得知澳大利亞仲裁結(jié)果后，銀一百營銷中心總經(jīng)理丁鉅成告訴記者，如果真的以累加計(jì)算的話，企業(yè)可能得放棄澳洲市場轉(zhuǎn)戰(zhàn)它國。

　　丁鉅成說，10%已經(jīng)讓企業(yè)非常困難，更別說美國初裁征收的59.31%反傾銷稅，所幸銀一百美、澳市場分量并不大。“每次遭遇反傾銷，我們都積極應(yīng)訴，是期望獲得合理的稅率，但是如果高出企業(yè)預(yù)期，只好再做打算。我們企業(yè)是以國內(nèi)市場為主，國外市場主要定在非洲、歐盟。”

　　兩起“兩反”調(diào)查同時(shí)宣布結(jié)果，也使得業(yè)界的議論出現(xiàn)“兩極分化”。對(duì)于澳大利亞的裁定，能夠勉強(qiáng)接受的企業(yè)不少，但美國的結(jié)果卻讓所有人都感到“絕望”。

　　華昌鋁廠副總經(jīng)理武衛(wèi)社說，“59.31%的反傾銷稅率等于給鋁業(yè)出口美國之路判定了死刑，這樣的高額稅率比加拿大市場還要嚴(yán)峻。

　　加拿大是前車之鑒。2009年2月，加拿大“兩反”案裁定后，2009年1-9月佛山對(duì)加拿大累計(jì)出口鋁型材不足400噸，爆跌92.5%，僅相當(dāng)于案件裁決前一個(gè)月的出口量。

　　據(jù)悉，南海鋁企出口美國的鋁產(chǎn)品不含運(yùn)費(fèi)，一噸價(jià)格大約在3600到3800美元之間。

　　而如果按照初裁的反補(bǔ)貼稅率加上反傾銷稅，每噸鋁的價(jià)格至少在8500美元以上。

　　失去美國市場會(huì)加劇鋁企出口的萎縮。數(shù)據(jù)顯示，中國是世界上最大的鋁型材出口國，2009年在美鋁型材市場的份額已達(dá)到20.1%。

　　而出口部分目前占大瀝鋁材企業(yè)總產(chǎn)能的30%左右，頻繁的貿(mào)易摩擦加劇海外市場的萎縮，使停機(jī)待產(chǎn)的現(xiàn)象在一些鋁型材企業(yè)中出現(xiàn)。

　　追問美澳裁定為何差距巨大？

　　同樣出自中國的鋁型材產(chǎn)品，為何“雙反”裁定差距如此之大？

　　周勇告訴記者，澳大利亞承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位，因此在反傾銷調(diào)查中將不能使用替代國標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出口產(chǎn)品成本價(jià)格，而是用企業(yè)的國內(nèi)銷售價(jià)格作參考，這有利于企業(yè)應(yīng)訴。“如果出口價(jià)格比內(nèi)銷價(jià)格低，就可能被視為傾銷，而是否低于成本價(jià)格則以內(nèi)銷價(jià)格作為參考的關(guān)鍵。”

　　一位堅(jiān)美負(fù)責(zé)人在去年商務(wù)部舉行協(xié)調(diào)會(huì)時(shí)告訴記者，澳大利亞總體來說，與中國經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較友好，調(diào)查比較尊重客觀事實(shí)。

　　相反，美國對(duì)于中國的反傾銷調(diào)查就顯得非常嚴(yán)苛。北京高朋天達(dá)律師事務(wù)所合伙人王磊此前就通過本報(bào)記者提醒企業(yè)，美國反傾銷制度不同于世界任何一個(gè)國家，對(duì)企業(yè)的調(diào)查將比加拿大、南非、澳大利亞等以往案例更加嚴(yán)厲。

　　由于美國不承認(rèn)我國市場經(jīng)濟(jì)地位，美國調(diào)查方在核算標(biāo)準(zhǔn)價(jià)及原材料、人工、能源等成本時(shí)，將采用第三方替代國的價(jià)格進(jìn)行參考。

　　同時(shí)，美國國內(nèi)緩慢的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，以及失業(yè)率的居高不下，很可能使美國政府傾向于采用更為嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù)措施。

　　王磊說，美國的反傾銷將是一場持久戰(zhàn)，如果企業(yè)沒有拿到零稅率，美國的復(fù)審將年復(fù)一年地進(jìn)行，甚至直到企業(yè)退休。