湖南擬提高開(kāi)礦準(zhǔn)入門(mén)檻 礦企總數(shù)減少

　　8日，湖南省國(guó)土廳組織召開(kāi)《湖南省礦產(chǎn)資源開(kāi)采準(zhǔn)入管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的聽(tīng)證會(huì)。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2015年，湖南礦山企業(yè)5年內(nèi)擬減少21%至5500家。

　　據(jù)悉，《辦法》中對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)具備的主體資格、資金、技術(shù)、規(guī)模和地質(zhì)環(huán)境等條件進(jìn)行了明確，將有效提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。這意味著今后，規(guī)模小、資源利用率不高、采選冶煉技術(shù)水平偏低的湖南礦山企業(yè)將逐步被淘汰出局。礦產(chǎn)資源開(kāi)采行業(yè)將被重新洗牌。

　　礦山企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、資源利用率不高是湖南礦業(yè)一直以來(lái)的頑疾。據(jù)湖南省國(guó)土廳介紹，目前該省有礦山企業(yè)7000余家，其中小礦山占據(jù)90%。從主要礦山類(lèi)型的單個(gè)礦山平均年產(chǎn)量看，煤礦為3萬(wàn)t/a，石煤為1.9萬(wàn)t/a，鐵礦3.1萬(wàn)t/a，錳礦0.8t/a。單個(gè)礦山平均年產(chǎn)量達(dá)到小型及以上規(guī)模要求的僅有鹽、金、鎢、石墨，達(dá)到最低規(guī)模要求的僅有煤、鐵、銻。

　　針對(duì)于此，《辦法》對(duì)生產(chǎn)規(guī)模和開(kāi)辦資金提出較以前更高的要求，以煤礦為例：3萬(wàn)噸年產(chǎn)量的煤礦以后將不會(huì)存在，要求新開(kāi)辦的煤礦規(guī)模至少要達(dá)到9萬(wàn)噸，相應(yīng)的開(kāi)辦資金也提高3倍。

　　而《辦法》還對(duì)企業(yè)人員資質(zhì)進(jìn)行了具體化。《辦法》第十條和第十一條分別規(guī)定：申請(qǐng)采礦登記，生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為大中型的，應(yīng)具有下列技術(shù)和生產(chǎn)作業(yè)人員：一、地質(zhì)、采礦高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員各1人以上；二、地質(zhì)、采礦、測(cè)量等中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員各1人以上；三、地質(zhì)、采礦、測(cè)量等初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員各2人以上；四、具有3年以上從業(yè)經(jīng)歷或者經(jīng)職業(yè)技能培訓(xùn)的從業(yè)人員占礦山生產(chǎn)作業(yè)人員總數(shù)30%以上。申請(qǐng)采礦登記，生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為小型的應(yīng)當(dāng)具有下列技術(shù)和生產(chǎn)作業(yè)人員：一、地質(zhì)、采礦、測(cè)量等中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員各1人以上；二、地質(zhì)、采礦、測(cè)量等初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員各1人以上；三、具有3年以上從業(yè)經(jīng)歷或者經(jīng)職業(yè)技能培訓(xùn)的從業(yè)人員占礦山生產(chǎn)作業(yè)人員總數(shù)20%以上。

　　該辦法《實(shí)施》后，對(duì)于新設(shè)采礦權(quán)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)準(zhǔn)入條件；對(duì)于已設(shè)采礦權(quán)，將給予2年的整合、擴(kuò)能和技術(shù)改造期限。