相關(guān)利好政策推動(dòng) 國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)即將擴(kuò)容

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)最近厄運(yùn)連連，先是德國(guó)、意大利等主要市場(chǎng)相繼大幅下調(diào)光伏應(yīng)用補(bǔ)貼，如今又遭遇美國(guó)市場(chǎng)“雙反”制裁打擊，歐美市場(chǎng)環(huán)境的急劇惡化已讓眾多光伏企業(yè)苦不堪言。產(chǎn)業(yè)寒冬中須抱團(tuán)取暖。5月24日，包括無(wú)錫尚德、保定英利、天合光能等一線光伏企業(yè)齊聚上海，共同表示美國(guó)針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅的初裁結(jié)果“損人不利己”。與此同時(shí)，與會(huì)企業(yè)共同呼吁中國(guó)政府出臺(tái)光伏產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，以推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)加速啟動(dòng)。

事實(shí)上，近期一系列政策動(dòng)向也充分顯示政策方已著手制定相關(guān)扶持政策，而以即將出臺(tái)《分布式發(fā)電管理辦法》為標(biāo)志，相關(guān)主管部門(mén)以分布式發(fā)電促進(jìn)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容的姿態(tài)已愈漸鮮明。2011年下半年以來(lái)，國(guó)內(nèi)乃至全球光伏市場(chǎng)持續(xù)低迷的一個(gè)主要成因是，占據(jù)95%市場(chǎng)份額的歐洲市場(chǎng)國(guó)家傳出將下調(diào)政府補(bǔ)貼的消息。當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)政策方已開(kāi)始醞釀出臺(tái)扶持政策促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)啟動(dòng)。

去年8月，國(guó)家發(fā)改委宣布國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目采取固定電價(jià)補(bǔ)貼政策，規(guī)定2011年前建完的光伏項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)為1.15元/千瓦時(shí)。此舉引發(fā)了國(guó)內(nèi)各地出現(xiàn)持續(xù)的搶裝潮，截至2011年年底，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)由2010年的近90萬(wàn)千瓦大幅躍升至300萬(wàn)千瓦。盡管政策利好出臺(tái)，但300萬(wàn)千瓦的裝機(jī)，只相當(dāng)于德國(guó)2011年750萬(wàn)千瓦裝機(jī)的一半不到，而相對(duì)于全球6700萬(wàn)千瓦的份額更微不足道。

今年起，德國(guó)和意大利下調(diào)補(bǔ)貼額度相繼成為現(xiàn)實(shí)，美國(guó)市場(chǎng)又遭遇“雙反”困擾，各主要市場(chǎng)需求銳減帶來(lái)巨大的市場(chǎng)份額真空。按照市場(chǎng)預(yù)計(jì)，德國(guó)裝機(jī)量占全球裝機(jī)的比重可能下挫20%，如果以今年全球裝機(jī)達(dá)33吉瓦計(jì)算，僅德國(guó)市場(chǎng)需求就將下降近7吉瓦。因此，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)加速啟動(dòng)以及早填補(bǔ)市場(chǎng)空間已成為眾多企業(yè)的呼聲。而從目前國(guó)內(nèi)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)來(lái)看，這一時(shí)機(jī)也漸漸成熟。政策上，即將出臺(tái)的《可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已決定將2015年國(guó)內(nèi)的光伏裝機(jī)目標(biāo)鎖定在1500萬(wàn)千瓦，在目前基礎(chǔ)上翻兩番多。同時(shí)，為規(guī)范并促進(jìn)光伏并網(wǎng)發(fā)電的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也在陸續(xù)制定中。

從目前來(lái)看，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已回歸理性，這種狀態(tài)也有利于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大幅開(kāi)啟時(shí)，產(chǎn)業(yè)避免再次陷入盲目擴(kuò)張狀態(tài)。國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)大幅啟動(dòng)在即，從風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今所遭遇的瓶頸以及目前國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電所面臨的現(xiàn)狀來(lái)看，未來(lái)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電加速擴(kuò)容的主動(dòng)力不在大型地面電站的全面興建上，而須依靠以屋頂電及離網(wǎng)獨(dú)立發(fā)電系統(tǒng)上。目前，全國(guó)有近1/3的光伏裝機(jī)未上網(wǎng)，截至目前，中國(guó)大部分大型地面電站項(xiàng)目仍未開(kāi)工，眾多項(xiàng)目所遭遇的一個(gè)共同難題就是無(wú)法及時(shí)拿到并網(wǎng)許可證。從國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，分布式發(fā)電同樣可以緩解光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾。此前以集中式開(kāi)發(fā)為主，現(xiàn)在乃至未來(lái)應(yīng)該逐漸向分布式光伏發(fā)電過(guò)渡，自發(fā)自用，緩解并網(wǎng)難題。“自發(fā)自用”模式是新能源發(fā)電、分布式發(fā)電的基本存在方式和發(fā)展趨勢(shì)。如果在全國(guó)范圍內(nèi)集中推廣屋頂光伏系統(tǒng)等分布式電站項(xiàng)目，可免除大型電站發(fā)電并網(wǎng)之難題。

根據(jù)即將出臺(tái)的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)被確定為到2015年達(dá)1000萬(wàn)千瓦，到2020年達(dá)5000萬(wàn)千瓦。值得注意的是，到2015年，屋頂光伏電站規(guī)模為300萬(wàn)千瓦，到2020年則達(dá)2500萬(wàn)千瓦。這也預(yù)示著，未來(lái)10年內(nèi)，以光伏屋頂電站為代表的分布式光伏發(fā)電將成主流。

小編語(yǔ)：光伏行業(yè)寒冬已久。2011年第二季度以來(lái)，受光伏行業(yè)市場(chǎng)供求失衡、歐債危機(jī)、美國(guó)“雙反”調(diào)查等多種因素影響，光伏產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，市場(chǎng)低迷，行業(yè)危機(jī)日趨嚴(yán)重。希望此次的政策能切實(shí)地推動(dòng)光伏行業(yè)的復(fù)蘇。