惠州建筑節(jié)能新規(guī)定住宅能耗指標(biāo)須公示

12月1日，惠州開(kāi)始實(shí)施建筑節(jié)能新規(guī)。凡在今年12月1日以后報(bào)建的新房地產(chǎn)項(xiàng)目，須在報(bào)建過(guò)程中明確商品房在墻體傳熱指數(shù)等六個(gè)方面的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施；項(xiàng)目進(jìn)入銷售期后，要將建筑在能耗方面的信息在售樓部公示，商品房買賣合同、保修合同中也都要載明相關(guān)內(nèi)容。政府用行政力量推動(dòng)低碳住宅，有開(kāi)發(fā)商表示這是推動(dòng)惠州商品房領(lǐng)域建筑節(jié)能的好時(shí)機(jī)，惠州該“補(bǔ)上這一課”。

虛假公示節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，最高罰20萬(wàn)

惠州市房管局、市住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局日前聯(lián)合發(fā)出通知，要求自12月1日起，凡在惠州銷售商品房的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，要求在銷售現(xiàn)場(chǎng)的顯要位置公示建筑節(jié)能相關(guān)信息，在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)附件中載明相關(guān)內(nèi)容。

根據(jù)惠州市房產(chǎn)管理局網(wǎng)站提供的施工、銷售現(xiàn)場(chǎng)公示表，開(kāi)發(fā)商需要向社會(huì)公示樓盤在六大方面的能耗指標(biāo)。首先需要公示的是建筑墻體、屋面、地面的傳熱系數(shù)，開(kāi)發(fā)商須公示墻體保溫隔熱材料層的厚度，并精確到毫米。市住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局建筑節(jié)能辦公室的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前惠州節(jié)能新墻材的普及率已經(jīng)達(dá)到了90%。在隔熱方面，隔熱效果最好的是加氣混凝土，使用這種材料不需要額外在墻體中加保溫層，另外還有空心磚和灰砂磚，這兩種材料就需要在墻體中加入特殊的保溫材料，所以要求公示保溫材料的厚度。

除了墻材的傳溫、保溫系數(shù)，新通知還要求開(kāi)發(fā)商公示建筑的熱水利用系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、可再生資源的具體情況。其中就熱水系統(tǒng)有硬性要求，六層以下建筑(包括商品房，以及醫(yī)院、學(xué)校、集體宿舍、酒店等熱水消耗大的公共建筑)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須預(yù)留太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)位置。

為保障這些“綠色指標(biāo)”能順利推行，新通知還特別提出違約的處理辦法。即對(duì)沒(méi)有公示節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息的，處3萬(wàn)元以上、5萬(wàn)元以下罰款。對(duì)信息上弄虛作假的，將處5萬(wàn)元以上，最高20萬(wàn)元的罰款。

開(kāi)發(fā)商稱技術(shù)成熟，目前是推行時(shí)機(jī)

對(duì)于政府推行節(jié)能建筑的新規(guī)定，有開(kāi)發(fā)商擔(dān)心政策突然出臺(tái)，自己企業(yè)因?yàn)閬?lái)不及調(diào)整而受罰。但多數(shù)開(kāi)發(fā)商表示推動(dòng)低碳建筑是大趨勢(shì)，惠州商品房領(lǐng)域建筑走向低碳化、綠色化對(duì)所有的業(yè)主、對(duì)全社會(huì)都是有益的。

“目前國(guó)內(nèi)推行的新型墻材等環(huán)保材料技術(shù)已經(jīng)非常成熟了，節(jié)能環(huán)保性更好的新型墻材在惠州已經(jīng)基本普及�！眹�(guó)家一級(jí)建造師、光耀集團(tuán)常務(wù)副總裁袁克儉說(shuō)，他舉例太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)會(huì)增加開(kāi)發(fā)商的成本，但具體分?jǐn)偟浇ㄖ�成本中，可能也只有十幾塊錢，也是能承受的�；葜菔腥盒欠康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理助理薛寧認(rèn)為，近幾年惠州房?jī)r(jià)從3000元/平方米升到了近6000元/平方米，雖然節(jié)能建筑的推動(dòng)會(huì)拉高一些建筑成本，但惠州開(kāi)發(fā)商的整體實(shí)力已經(jīng)逐漸增強(qiáng)，多數(shù)“有能力、有精力去做這個(gè)事情”。

但是，也有開(kāi)發(fā)商對(duì)最高20萬(wàn)的罰款額提出質(zhì)疑，表示尚未做好相關(guān)的準(zhǔn)備，希望政府給出足夠的時(shí)間，還有提出對(duì)于采光、制冷等方面的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不能千篇一律，應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況去制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，以及就新型環(huán)保材料的大面積推廣應(yīng)謹(jǐn)慎�；葜萸皫啄昃统霈F(xiàn)過(guò)使用空心磚的樓盤，出現(xiàn)大面積滲水、開(kāi)裂的現(xiàn)象�！敖�北藍(lán)天花園就是一個(gè)例子，其實(shí)開(kāi)發(fā)商很無(wú)辜的，是材料有問(wèn)題。”一個(gè)不愿意透露姓名的開(kāi)發(fā)商說(shuō)。

現(xiàn)狀調(diào)查：原有節(jié)能規(guī)定并未強(qiáng)制執(zhí)行

據(jù)悉，六層以下建筑須設(shè)計(jì)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)不是新規(guī)定，去年6月份出臺(tái)的惠市建(2009)第80號(hào)文已經(jīng)明確提出，要求除農(nóng)村住宅外的六層以下民用建筑開(kāi)發(fā)時(shí)同步設(shè)計(jì)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，這點(diǎn)在商品房領(lǐng)域?qū)�別墅影響較大。但南都記者調(diào)查了解到，目前惠州在售別墅中真正執(zhí)行的并不多。

“太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)推行難，主要有兩個(gè)方面的原因，一是現(xiàn)在的別墅都是歐式坡頂設(shè)計(jì)，太陽(yáng)能位置設(shè)計(jì)不好會(huì)影響別墅外觀；二是額外設(shè)計(jì)太陽(yáng)能系統(tǒng)也會(huì)增加設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中的成本。”中信凱旋城有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

此外，就建筑的墻傳溫保溫系數(shù)、熱水利用系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、可再生資源等進(jìn)行公示，這一條也早在2008年6月國(guó)家住建部下發(fā)文件中就有規(guī)定，但實(shí)際操作過(guò)程中全國(guó)都沒(méi)有嚴(yán)格推廣。今年10月份廣東省建設(shè)廳在全省的例行檢查中再次提出大力推行綠色低碳建筑，包括惠州在內(nèi)的廣東省內(nèi)城市目前都在探索大面積推動(dòng)建筑的低碳化。

推行難點(diǎn)：現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)太寬泛，缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)目前住建局和房管局公示的六大項(xiàng)須公示的建筑節(jié)能指標(biāo)，有開(kāi)發(fā)商提出不同項(xiàng)目應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。其中的“供熱系統(tǒng)”對(duì)惠州來(lái)講是根本無(wú)法公示的，因?yàn)榛葜莸亩�天并不需要特別做供熱設(shè)計(jì)。對(duì)此，住建局建筑節(jié)能辦公室的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)有的這些綠色標(biāo)準(zhǔn)是按照國(guó)家統(tǒng)一的文本下發(fā)的，其中供熱系統(tǒng)等并不符合珠三角氣候特點(diǎn)，但是目前廣東省內(nèi)也沒(méi)有制定出一套自己的標(biāo)準(zhǔn)，只能先采用國(guó)家的統(tǒng)一版本�；葜菔凶〗ň纸ㄖ�節(jié)能辦公室也已經(jīng)向廣東省建設(shè)廳反映過(guò)這個(gè)情況，提出了希望建立更切合珠三角城市實(shí)際情況的一套公示內(nèi)容。

另外，有開(kāi)發(fā)商提出國(guó)家在全國(guó)推行節(jié)能建筑，從2008年開(kāi)始就有相關(guān)的文件出來(lái)。但目前對(duì)建筑節(jié)能率的要求很寬泛，要求達(dá)到5 0 %，但這50%怎么來(lái)的，缺乏量化的標(biāo)準(zhǔn)，如此很難執(zhí)行到位。