中國(guó)首部建筑幕墻工程設(shè)計(jì)收費(fèi)辦法出臺(tái)紀(jì)實(shí)

編者按：1981年，中國(guó)誕生了第一片玻璃幕墻，由此催生出一個(gè)全新的行業(yè)——建筑幕墻行業(yè)。經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展，中國(guó)已成為世界上最大的建筑幕墻生產(chǎn)和安裝大國(guó)，全國(guó)幕墻生產(chǎn)和工程施工企業(yè)已有千余家。建筑幕墻工程設(shè)計(jì)本身具有無(wú)限的創(chuàng)意和較高的技術(shù)含量，但卻沒(méi)有得到相應(yīng)的重視。時(shí)至今日，全國(guó)尚無(wú)一部統(tǒng)一的建筑幕墻工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)供行業(yè)參考。為此，中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)幕墻工程委員會(huì)認(rèn)真調(diào)研，反復(fù)論證，并廣泛征求企業(yè)和設(shè)計(jì)師意見(jiàn)，制定出全國(guó)首部建筑幕墻行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)——《建筑幕墻工程設(shè)計(jì)收費(fèi)辦法(試行)》。

中國(guó)自有建筑幕墻行業(yè)以來(lái)，已經(jīng)走過(guò)了30余年的發(fā)展歷程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有規(guī)模的幕墻工程施工企業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)已有上千余家，從業(yè)人員近百萬(wàn)。但是，對(duì)于建筑幕墻工程設(shè)計(jì)師來(lái)說(shuō)，在30余年的發(fā)展過(guò)程中，始終沒(méi)有建筑幕墻工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可供參考，這嚴(yán)重挫傷了他們的積極性和創(chuàng)造性，也不利于行業(yè)的健康發(fā)展。

為規(guī)范建筑幕墻工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)的秩序，維護(hù)業(yè)主和設(shè)計(jì)單位雙方的合法權(quán)益，中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)幕墻工程委員會(huì)(下稱(chēng)幕墻委)前不久出臺(tái)了《建筑幕墻工程設(shè)計(jì)收費(fèi)辦法(試行)》。

成 就

中國(guó)建筑科學(xué)研究院專(zhuān)家趙西安在《我國(guó)幕墻技術(shù)的發(fā)展》一文中介紹道，1981年，廣交會(huì)展館的正面出現(xiàn)了一片令人驚奇的玻璃外墻，當(dāng)時(shí)人們還不知道“幕墻”這個(gè)概念，但它已經(jīng)具有玻璃面板和金屬支承框架這兩大特征，也許可以作為我國(guó)幕墻時(shí)代開(kāi)始的標(biāo)志。

也就是這第一片幕墻，中國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)全新的行業(yè)——建筑幕墻行業(yè)。

從 1981年算起，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的世界幕墻大國(guó)，并正在逐步邁入世界幕墻強(qiáng)國(guó)之列。無(wú)論是改革開(kāi)放之初的深圳國(guó)際貿(mào)易中心、北京國(guó)貿(mào)中心、廣東國(guó)際大廈、上海國(guó)貿(mào)中心，北京京廣大廈，還是上世紀(jì)90年代的深圳地王大廈、上海環(huán)球金融中心、南京紫峰大廈、大連國(guó)際貿(mào)易中心，規(guī)模之宏大，技術(shù)難度之高，都是世界上少有的。

30多年來(lái)，全國(guó)幕墻工程施工企業(yè)如雨后春筍般破土而出。按幕墻委主辦的中國(guó)建筑幕墻行業(yè)50 強(qiáng)企業(yè)評(píng)價(jià)推介活動(dòng)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)分析， 2006—2011年，中國(guó)建筑幕墻50強(qiáng)企業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)33.84%，納稅總額年均增長(zhǎng)37.5%，企業(yè)總資產(chǎn)年均增長(zhǎng)30.46%，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

就建筑幕墻工程而言，設(shè)計(jì)是龍頭。因此，中國(guó)的幕墻工程設(shè)計(jì)師也隨著建筑幕墻行業(yè)的成長(zhǎng)而不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)大約有近10萬(wàn)設(shè)計(jì)從業(yè)人員。如今，在全國(guó)各地的眾多幕墻工程中，國(guó)內(nèi)的幕墻工程設(shè)計(jì)人員做了大量設(shè)計(jì)工作，尤其是方案深化設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，中國(guó)的幕墻工程設(shè)計(jì)師付出了不少心血。

瓶 頸

但是，對(duì)于建筑幕墻工程設(shè)計(jì)師來(lái)說(shuō)，在30多年的發(fā)展中，卻始終處于尷尬的境地——建筑幕墻工程設(shè)計(jì)沒(méi)有被列為專(zhuān)門(mén)的設(shè)計(jì)門(mén)類(lèi)，僅附屬于建筑設(shè)計(jì)，建筑幕墻工程設(shè)計(jì)師被貶為“幫工”。

建筑幕墻工程設(shè)計(jì)沒(méi)有合理合規(guī)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可參考，致使幕墻工程設(shè)計(jì)對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，是無(wú)償勞動(dòng)，對(duì)于幕墻工程施工企業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，是義務(wù)勞動(dòng)。

建筑幕墻工程設(shè)計(jì)本身具有無(wú)限的創(chuàng)意和較高的技術(shù)含量，但目前卻沒(méi)有得到相應(yīng)的重視。時(shí)至今日，全國(guó)尚無(wú)一部統(tǒng)一的建筑幕墻工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)供行業(yè)參考。

這種極不正常的現(xiàn)象導(dǎo)致了以下幾方面問(wèn)題的出現(xiàn)：一是沒(méi)有真實(shí)體現(xiàn)建筑幕墻設(shè)計(jì)師自身的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值;二是不利于全國(guó)建筑幕墻行業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展;三是極不利于建筑幕墻工程施工企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，影響了整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;四是嚴(yán)重傷害了廣大建筑幕墻設(shè)計(jì)人員的積極性、創(chuàng)新性，阻礙了我國(guó)走向建筑幕墻強(qiáng)國(guó)之列的步伐。

面對(duì)這一全行業(yè)的問(wèn)題，迎難而上、逐步解決，就成為幕墻委推動(dòng)并服務(wù)于全國(guó)幕墻行業(yè)的重要課題。

破 局

在中裝協(xié)秘書(shū)處的關(guān)心、指導(dǎo)下，幕墻委決定從調(diào)研制定全國(guó)幕墻行業(yè)建筑幕墻工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)入手，解決幕墻工程設(shè)計(jì)收費(fèi)無(wú)依據(jù)的問(wèn)題，推動(dòng)全國(guó)幕墻行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

2012年4月12日—14日，杭州第五屆全國(guó)幕墻行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家沙龍舉辦，編制工作正式啟動(dòng)。

為了辦好這場(chǎng)論壇，幕墻委和中國(guó)幕墻工程網(wǎng)向社會(huì)共同下發(fā)了《關(guān)于幕墻行業(yè)設(shè)計(jì)收費(fèi)調(diào)研問(wèn)卷》。在近兩個(gè)月的問(wèn)卷調(diào)研中，大家普遍反映，幕墻工程設(shè)計(jì)必須收費(fèi)。不收費(fèi)，就難以建立幕墻設(shè)計(jì)責(zé)任制和設(shè)計(jì)終身負(fù)責(zé)制。

在論壇上，中裝協(xié)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)劉曉一在總結(jié)講話中明確指出，由幕墻委牽頭組織制定全國(guó)幕墻行業(yè)建筑幕墻工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)向全行業(yè)發(fā)布。這是體現(xiàn)協(xié)會(huì)為企業(yè)服務(wù)根本宗旨的具體舉措，也是行業(yè)協(xié)會(huì)逐步向擔(dān)負(fù)起行業(yè)管理職能轉(zhuǎn)變邁出的帶有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的一步。

根據(jù)全國(guó)幕墻行業(yè)設(shè)計(jì)現(xiàn)狀，幕墻工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和施工設(shè)計(jì)實(shí)踐，參考了相近的工程勘察設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、園林綠化設(shè)計(jì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2012年4月，幕墻委起草了第一稿，6月制定了第二稿，并于6月10日、7月27日、9月9日分別在北京、杭州、蘇州召開(kāi)了座談會(huì)。

在先后召開(kāi)的三次座談會(huì)中，有41家企業(yè)的45名代表參與了《幕墻設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(草案)》的討論，北京市裝協(xié)幕墻委、浙江省裝協(xié)幕墻委、江蘇省裝協(xié)幕墻委等三個(gè)地方專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)也派人參會(huì)。大家認(rèn)為，造成全國(guó)幕墻行業(yè)設(shè)計(jì)收費(fèi)難、市場(chǎng)混亂的主要問(wèn)題包括：沒(méi)有政府或行業(yè)的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主刻意壓價(jià)或拒付設(shè)計(jì)費(fèi)，業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈。

通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，業(yè)內(nèi)普遍表示了出臺(tái)幕墻設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的緊迫性，同時(shí)也反映出南北地區(qū)設(shè)計(jì)收費(fèi)的較大差異。

2012年11月20日，中裝協(xié)中裝新網(wǎng)和中裝協(xié)幕墻工程委中國(guó)幕墻工程網(wǎng)發(fā)布了征求意見(jiàn)稿，歷時(shí)一個(gè)月聽(tīng)取全國(guó)幕墻工程施工、設(shè)計(jì)企業(yè)的意見(jiàn)。

2013年1月20日，幕墻委又有針對(duì)性地向全國(guó)22家幕墻工程施工企業(yè)、1家幕墻設(shè)計(jì)研究院電郵報(bào)批稿，再次聽(tīng)取意見(jiàn)。

2013年3月5日，中裝協(xié)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈建筑幕墻工程設(shè)計(jì)收費(fèi)辦法〉(試行)的通知》，幕墻設(shè)計(jì)收費(fèi)試行辦法予以發(fā)布施行。

影 響

《建筑幕墻工程設(shè)計(jì)收費(fèi)辦法(試行)》是建筑幕墻史上第一個(gè)關(guān)于設(shè)計(jì)收費(fèi)的行業(yè)規(guī)定。在目前尚無(wú)政府官方標(biāo)準(zhǔn)可使用的情況下，成為了市場(chǎng)唯一可供參考和執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。它一出臺(tái)，立即引起了全國(guó)幕墻行業(yè)和市場(chǎng)的強(qiáng)烈反響，不僅受到幕墻企業(yè)的歡迎，還能讓廣大業(yè)主欣然接受，對(duì)推動(dòng)幕墻行業(yè)的健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)世界建筑幕墻的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)具有積極的促進(jìn)作用。

建筑幕墻行業(yè)誕生30余年來(lái)，早已碩果累累。在中裝協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、指導(dǎo)下，在幕墻委的精心組織下，通過(guò)全國(guó)幕墻設(shè)計(jì)、施工單位和數(shù)位資深專(zhuān)家的共同努力，《建筑幕墻工程設(shè)計(jì)收費(fèi)辦法(試行)》歷時(shí)11月的“孕育”，終于出臺(tái)了。

它或許來(lái)得太遲，但相信遲來(lái)的風(fēng)景一定會(huì)更美!中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)幕墻工程委員會(huì)  補(bǔ)元春