礦業(yè)稅加重澳大利亞主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

　　洛希爾銀行(Rothschild，又稱(chēng)為羅斯柴爾德銀行)澳大利亞執(zhí)行主席特雷佛 洛伊(TrevorRowe)已經(jīng)67歲，不過(guò)卻吐詞清晰，觀點(diǎn)鮮明。他是澳大利亞投資界的資深商業(yè)人士，有數(shù)十年的投行經(jīng)歷。從最早幫助所羅門(mén)兄弟建立澳大利亞辦公室，到后來(lái)加入花旗集團(tuán)，再到2005年擔(dān)任羅斯柴爾德銀行，他的職業(yè)生涯基本都在投資圈里。如今，他還擔(dān)任澳大利亞的主權(quán)財(cái)富基金未來(lái)基金(FutureFund)監(jiān)事會(huì)成員，也是澳大利亞證券交易所的董事。

　　或許正是由于他的資深身份，他敢于對(duì)澳大利亞政府的礦業(yè)稅政策提出批評(píng)，包括直接向財(cái)長(zhǎng)斯萬(wàn)提出建議。他認(rèn)為中國(guó)在澳大利亞投資面臨著與上世紀(jì)日本、美國(guó)等投資者初到澳大利亞同樣的困難，因此對(duì)中國(guó)在澳大利亞的投資者抱有明顯的同情與理解，所給出建議也頗有建設(shè)性。以下為記者在悉尼對(duì)他采訪的部分內(nèi)容：

　　記者：你認(rèn)為資源租賃稅會(huì)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展嗎？還是產(chǎn)業(yè)界在夸大這種影響？

　　羅威：初看之下，我認(rèn)為這是一個(gè)處于邊緣地帶的稅項(xiàng)，并不像許多人理解的那樣是個(gè)大問(wèn)題。我的難題在于證明，因?yàn)槲也⒉恢�道�?xì)節(jié)。

　　另一件事是，澳大利亞新總理已經(jīng)轉(zhuǎn)移范圍，目前在討論碳排放稅。這開(kāi)始令整個(gè)資源和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的各類(lèi)稅收體系中更復(fù)雜。

　　記者：你認(rèn)為這項(xiàng)稅收政策會(huì)影響國(guó)外投資嗎？

　　洛伊：我很確定它在中國(guó)已引起對(duì)已有礦山的擔(dān)憂，這個(gè)擔(dān)憂我稱(chēng)之為主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。如果你按照今天的規(guī)定投資，而這個(gè)稅項(xiàng)適用于已經(jīng)有的礦山。

　　我曾私下對(duì)澳大利亞財(cái)長(zhǎng)說(shuō)，這個(gè)稅項(xiàng)不應(yīng)該適用于已有的礦山，因?yàn)檫@樣打破了外國(guó)投資者或本地投資者投資時(shí)的信任。所以，在我看來(lái)，由于解及已有投資這一事實(shí)，這項(xiàng)政策是一個(gè)惡政。

　　如果你是一個(gè)在澳大利亞的外國(guó)投資者，你會(huì)想，如果我現(xiàn)在投資的話，政府有多大可能會(huì)開(kāi)征一個(gè)可能影響我未來(lái)所得利潤(rùn)的稅？我認(rèn)為這是不合理的，開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)先例，并增加了主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。所以，當(dāng)我和來(lái)自中國(guó)、日本、甚至美國(guó)的公司交談時(shí)，他們現(xiàn)在都很關(guān)心這個(gè)問(wèn)題，而一年以前他們?cè)诎拇罄麃嗊�不會(huì)如此關(guān)注這一問(wèn)題。這是一項(xiàng)無(wú)益的政策規(guī)劃，因?yàn)樗鼪](méi)有經(jīng)過(guò)磋商。

　　記者：當(dāng)我們向聯(lián)邦政府和州政府提出中國(guó)公司在澳大利亞遇到的問(wèn)題時(shí)，他們雖然聽(tīng)了我們的陳述，但沒(méi)有做出什么回應(yīng)。這是不是因?yàn)樗麄儧](méi)有動(dòng)力？

　　洛伊：你需要明白在這個(gè)國(guó)家政治家們的動(dòng)力是什么？是媒體和公眾之間的辯論。

　　我想，如果我是中國(guó)企業(yè)，我會(huì)不情愿公開(kāi)，因?yàn)槲沂峭鈬?guó)人的身份。在我看來(lái)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該做的是贏得中國(guó)商業(yè)協(xié)會(huì)(Business Council ofChina)、澳大利亞商業(yè)協(xié)會(huì)(BCA)等機(jī)構(gòu)的支持，并推動(dòng)他們?cè)诠�眾領(lǐng)域提出這些看法，因?yàn)檎�客們只�?duì)存在于公眾領(lǐng)域的東西做出回應(yīng)。像超級(jí)利潤(rùn)稅就是一個(gè)典型的案例。礦主發(fā)起媒體攻勢(shì)，逼迫政府讓步。

　　去堪培拉喝喝茶，然后說(shuō)我對(duì)此事非常關(guān)心，一個(gè)政客是不會(huì)對(duì)此注意的，他們只對(duì)壓力作出反應(yīng)，所以你必須要知道該怎么做。

　　在澳大利亞有兩件事肯定會(huì)發(fā)生。第一，澳大利亞人必須明白對(duì)中國(guó)投資的需要，因?yàn)橹袊?guó)投資已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。第二，中國(guó)需要明白我們的問(wèn)題是什么，以及我們?nèi)绾芜\(yùn)作。

　　記者：談到移民政策，你認(rèn)為與往屆政府相比，吉拉德政府會(huì)做出一個(gè)真正的改變嗎？

　　洛伊：現(xiàn)在下論斷還為時(shí)過(guò)早。這有點(diǎn)困難，因?yàn)榧�拉德被周�(chē)�和綠黨以及獨(dú)立派的聯(lián)合政府所制約著。她現(xiàn)在需要對(duì)付他們，所以可以用一個(gè)美國(guó)話表達(dá)來(lái)概括：現(xiàn)在尚無(wú)定論('thejury's still out)。我也不確定。

　　記者：在公共辯論中，有哪些利益集團(tuán)支持中國(guó)在資源產(chǎn)業(yè)的投資？

　　洛伊：說(shuō)來(lái)有一點(diǎn)奇特。我是羅維國(guó)際政策學(xué)院的成員。羅維曾做過(guò)一個(gè)調(diào)查，大約63%的澳大利亞人認(rèn)為，中國(guó)進(jìn)口我們的煤和鐵礦石，我們很幸運(yùn)。53%的人非常擔(dān)心中國(guó)在澳大利亞投資。所以，你可以看到這其中的偏執(zhí)之處。的確，我們喜歡中國(guó)作為我們的經(jīng)濟(jì)伙伴，但是又很擔(dān)心中國(guó)投資。盡管吵得很熱鬧，但是他們不知道為什么。

　　上世紀(jì)80年代日本人來(lái)投資時(shí)，我們碰到同樣的問(wèn)題；70年代美國(guó)人投資時(shí)，我們也碰到同樣的問(wèn)題。這問(wèn)題由來(lái)已久，需要解決。

　　談及支持中國(guó)投資的人，BCA以及像我這樣的人明白，我們是一個(gè)資本輸入國(guó)，我們需要有龐大的資源項(xiàng)目需要海外投資。我們是否需要管理這些投資的規(guī)則呢？需要，但是必須闡釋清楚。

　　記者：工會(huì)怎么樣？他們是外國(guó)投資者的障礙嗎？

　　洛伊：在基廷、霍華德、陸克文這前三屆政府領(lǐng)導(dǎo)下，我們的工作環(huán)境都非常舒適。但是，現(xiàn)在工人活動(dòng)在增加，特別是在采礦業(yè)領(lǐng)域，因此工會(huì)活動(dòng)水平上升。事實(shí)是澳大利亞的全部工人只有20%參加工會(huì)，因此這個(gè)問(wèn)題不像幾十年前那么嚴(yán)重。

　　但這個(gè)問(wèn)題仍然需要處理。我在一家名為UGL的公司擔(dān)任主席，我們?yōu)橘Y源產(chǎn)業(yè)提供工程服務(wù)。我們相信工作場(chǎng)所的公平性，我們有嚴(yán)格的安全和職業(yè)健康機(jī)制來(lái)確保員工得到關(guān)照以及合理公平的薪酬。只要我們按照應(yīng)有的方式關(guān)懷員工，大部分像我們一樣的公司都沒(méi)有嚴(yán)重的問(wèn)題。

　　記者：澳大利亞的采礦業(yè)和農(nóng)民之間也存在利益沖突、爭(zhēng)奪有限的資源，是嗎？

　　洛伊：確實(shí)存在一些問(wèn)題，比如高爐消耗大量的水。像這樣的老問(wèn)題在中國(guó)也有。