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【 第一幕墻網(wǎng) 】
國家和省政府第三批“禁實”文件發(fā)布以來，穆棱市按照中央、省市關(guān)于墻改節(jié)能工作的要求和部署，以發(fā)展新型墻材與強化建筑節(jié)能為工作目標(biāo)，堅持“堵”與“疏”并重的方針，通過加強管理，建立有效的監(jiān)督制約機制，墻改與建筑節(jié)能工作取得了明顯成效。一大批適合寒冷地區(qū)建筑的新材產(chǎn)品不斷投入使用，市區(qū)新建房屋應(yīng)用新型墻材比例達到了98%以上，新建民用住宅建筑已全面實施節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)，一個從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中爭發(fā)展，從循環(huán)經(jīng)濟中促發(fā)展，積極創(chuàng)建節(jié)約型城市的態(tài)勢已經(jīng)基本形成。 努力營造墻改與建筑節(jié)能的工作氛圍 穆棱市圍繞墻改節(jié)能工作開展了多種形式的宣傳教育活動，充分利用電視、廣播等新聞媒介，廣泛宣傳國家和省有關(guān)墻體材料革新與建筑節(jié)能政策，強力推進“禁實”與建筑節(jié)能工作向縱深發(fā)展，促進新型墻體材料企業(yè)健康發(fā)展，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型城市。近年來，這個市每年都開展一次送“墻改節(jié)能科技下鄉(xiāng)”活動，將市墻改節(jié)能辦編制的《社會主義新農(nóng)村新型墻材節(jié)能建筑通用圖集》無償分發(fā)給廣大農(nóng)民，鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推廣稻草磚、草板房，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。這個市墻改辦制作的節(jié)能建筑電視專題片和各類新墻材節(jié)能設(shè)計圖板在市域范圍內(nèi)循回展出，同時還多次開展節(jié)能宣傳周活動，組織進行了建設(shè)工程質(zhì)量建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)培訓(xùn)，為推進墻改節(jié)能工作奠定了思想和科技基礎(chǔ)。 完善機制 落實責(zé)任 務(wù)求實效 墻改與建筑節(jié)能涉及面廣，政策性強，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理才能抓出實效。 完善了三個機制。一是完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制。該市召開了“禁實”和墻改節(jié)能工作專題會議，編制了“十一五”墻改建筑節(jié)能規(guī)劃綱要和《關(guān)于進一步推進墻改與建筑節(jié)能工作的實施意見》，制定了《穆棱市限時禁止使用粘土實心磚工作實施方案》，成立了穆棱市墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在市建設(shè)局設(shè)立墻改辦公室，建立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，分級負責(zé)抓好墻改工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極助推墻改節(jié)能工作向著健康、有序的方向發(fā)展。二是完善協(xié)調(diào)機制。在推進墻改節(jié)能工作過程中，建立了規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)、經(jīng)濟、國土、環(huán)保、工商等部門的聯(lián)席會和專題會議制度，結(jié)合相關(guān)文件要求，制定了相關(guān)的實施細則和落實措施。在新一輪城市整體規(guī)劃中，從源頭上把好新型墻材應(yīng)用與建筑節(jié)能的第一關(guān)口，切實體現(xiàn)了“四節(jié)一環(huán)�！薄Ｈ峭晟萍罴s束機制。始終把墻改節(jié)能工作列入全市城鄉(xiāng)建設(shè)主要工作目標(biāo)管理，每年進行考核評比，獎優(yōu)罰劣。對在墻改節(jié)能執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的在建筑框架中填充粘土實心磚、擅自修改節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的單位，下發(fā)了停工整改通知書，對部分單位給予了相應(yīng)的處罰，并納入到企業(yè)誠信建設(shè)檔案管理。 落實了六方主體責(zé)任。一是設(shè)計單位要嚴格按照國家和地方節(jié)能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范進行設(shè)計，在圖紙上標(biāo)明所使用的新型墻體材料的品種、規(guī)模、性能指標(biāo)等技術(shù)要求。二是施工圖設(shè)計審查機構(gòu)要按照規(guī)定進行節(jié)能設(shè)計專項審查，向墻改節(jié)能辦公室報送節(jié)能建筑審查備案告知書。三是建設(shè)單位要嚴格按照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求組織工程建設(shè)和竣工驗收。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須將預(yù)售商品房，從結(jié)構(gòu)形式、節(jié)能措施、維護結(jié)構(gòu)、保溫隔熱性能指標(biāo)等信息列入《住房使用說明書》中。四是施工單位必須嚴格按照審查合格的設(shè)計文件，以及建筑節(jié)能施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，加強新型墻改材料和外保溫材料施工時的質(zhì)量控制，保證節(jié)能效果。五是監(jiān)理單位要按照節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計文件對節(jié)能建筑施工全過程進行監(jiān)理，未經(jīng)監(jiān)理簽字，各種墻體和保溫材料不得進入施工現(xiàn)場。六是建材生產(chǎn)廠家要大力節(jié)能減排，積極推廣和生產(chǎn)高性能、低能耗可再生循環(huán)利用的新型墻材，并具備市場準(zhǔn)入的各項條件。 強化了五個方面的監(jiān)督管理。一是工程項目方案設(shè)計或可研報告要編制墻改與建筑節(jié)能專篇，經(jīng)市墻改節(jié)能辦組織專家認證后，方可辦理建設(shè)報建手續(xù)；二是施工圖設(shè)計審查后，需到墻改節(jié)能辦進行備案登記；三是施工過程中工程質(zhì)量監(jiān)督部門要加強對節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，對不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的進行處罰；四是建設(shè)單位要組織節(jié)能建筑專項驗收，合格后才能將竣工驗收報告報備案部門備案；五是建設(shè)行政管理部門要組織節(jié)能建筑專項檢查，對違反節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的及時進行查處。 突出重點 堵疏結(jié)合 力促新墻材推廣應(yīng)用 穆棱市境內(nèi)蘊藏著泥質(zhì)頁巖等諸多礦產(chǎn)，作為資源型城市，緊緊圍繞國家、省“禁實”、墻改政策，全面開展了“禁實”和墻體材料改革工作。截至目前，全市新墻材企業(yè)已達到10家，年設(shè)計生產(chǎn)能力達到2.1億塊標(biāo)磚，新墻材生產(chǎn)比例達80%，新墻材應(yīng)用比例達到98%。 加大了粘土實心磚“限產(chǎn)”力度，促進新墻材企業(yè)加快發(fā)展。這個市要求粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)必須在有營業(yè)執(zhí)照、土地使用證、產(chǎn)品質(zhì)量化驗單（質(zhì)量認證書）、具有法律效力的承包合同和簽定粘土實心磚限產(chǎn)合同的基礎(chǔ)上限量生產(chǎn)粘土實心磚，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級磚廠企業(yè)法人簽字蓋章（個體由法人代表簽字），未按限產(chǎn)要求超產(chǎn)的企業(yè)處以1萬—3萬元罰款。對粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)量，每年在上一年核定生產(chǎn)量的基礎(chǔ)上減產(chǎn)30%，并由墻改部門考核。關(guān)閉了年生產(chǎn)200萬以下的（視銷售半徑定）沒有營業(yè)執(zhí)照、土地使用證、準(zhǔn)產(chǎn)證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證及沒有土地資源粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。通過一系列“限產(chǎn)”措施的實施，加速了現(xiàn)有粘土實心磚廠的關(guān)停，促進了具備生產(chǎn)新型墻體材料的粘土實心磚企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)。全市13家粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)，有4家關(guān)閉，9家轉(zhuǎn)產(chǎn)。 加大了科技投入力度，加快新墻材的研發(fā)與生產(chǎn)。這個市投資1200多萬元用于新型節(jié)能墻體材料的研發(fā)與應(yīng)用，建成新型墻材生產(chǎn)線10條，生產(chǎn)原料涉及到頁巖、粉煤灰、火山碴、浮石等非粘土類，使這個市豐富的頁巖資源得到了有效地開發(fā)利用。其中穆棱市興源新型建材有限公司經(jīng)過技術(shù)改造和建設(shè)新的生產(chǎn)線，頁巖多孔磚年設(shè)計能力達到了1.4億塊標(biāo)磚。 加大了對新墻材企業(yè)服務(wù)力度，保證新墻材產(chǎn)品質(zhì)量。該市指定專門技術(shù)管理人員抓好新墻材產(chǎn)品質(zhì)量認定服務(wù)，從原材料檢測入手，跟蹤生產(chǎn)全過程，并規(guī)定每生產(chǎn)5萬塊產(chǎn)品，進行一次抽檢，對于產(chǎn)品質(zhì)量難以保證的產(chǎn)品，不予核發(fā)證書。目前，該市已對5戶企業(yè)的新型墻體材料產(chǎn)品辦理了備案。 加大了對建筑企業(yè)管理力度，促進了新墻材推廣應(yīng)用。對在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各類建筑單位，按照每平方米8元的價格，采取先繳后退的辦法，收繳發(fā)展新型墻體材料專項基金，鼓勵開發(fā)商使用新型墻體材料，保證新型墻體材料推廣應(yīng)用及新型墻體生產(chǎn)企業(yè)的新建、改建、擴建和技術(shù)改造資金。并規(guī)定凡新建多層磚混結(jié)構(gòu)建筑工程，必須按不少于總建筑面積30%比例設(shè)計使用新型承重墻體材料，每年以5%的速度遞增，達不到要求的不予發(fā)放施工許可證。墻改部門實行現(xiàn)場核查制度，對不使用新型墻體材料的建筑工程，不予辦理建筑節(jié)能備案，并對施工和建設(shè)單位予以相應(yīng)處罰。 |
