站在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的角度看如何投標(biāo)

　　投標(biāo)人是建設(shè)工程交易市場的主體，是經(jīng)濟(jì)市場中交換活動的當(dāng)事人，沒有投標(biāo)人的積極參與，招標(biāo)只是個空口號。而招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也是交易市場的主體，是經(jīng)濟(jì)市場交換活動中的中介人。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)做為一個中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不單單是為招標(biāo)人服務(wù)，還應(yīng)該為廣大投標(biāo)人服務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)活動中，招標(biāo)人具備自行招標(biāo)的能力，招標(biāo)不委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是可以的，而招標(biāo)活動中沒有投標(biāo)人是絕對不可能。由于早先的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是一批由政府機(jī)構(gòu)分離出來的中介機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)為事業(yè)單位，在中國現(xiàn)有體系的經(jīng)濟(jì)活動中，他不自覺地體現(xiàn)出帶官方行為和語言的服務(wù)品質(zhì)。由于市場經(jīng)濟(jì)中招標(biāo)投標(biāo)活動在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的特殊性，投標(biāo)人在這樣一個買方市場中的社會地位往往趕不上一個中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，這樣就使得好多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不自覺地將自己的位置擺在了其他市場主體之上，無形之中在服務(wù)過程中流露出的優(yōu)越感是他們自己都習(xí)以為常而感覺不到的。

　　投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中，最先接觸到的是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。做為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中的一員，筆者對現(xiàn)在部分代理機(jī)構(gòu)還沒有改過來的“老爺”作風(fēng)十分反感，筆者認(rèn)為招標(biāo)過程中各個市場主體的社會地位都是平等的，應(yīng)該相互支持、配合和尊重，各自做好本職工作才是本分。由于在操作招標(biāo)項(xiàng)目中經(jīng)常會碰到因?yàn)橥稑?biāo)人自己的種種原因而與項(xiàng)目失之交臂，遺憾和后悔以成過去，而少數(shù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在“潛規(guī)則”的實(shí)施中，也不乏故意所為，令人不齒。

　　今天，站在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的角度上說一下如何投標(biāo)，可能不全面，但確是自己這些年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，站的角度不同，看問題的出發(fā)點(diǎn)不同方式也不同，得出的結(jié)論往往有更大差異。投標(biāo)人也可以從另一個視角了解一下自己的不足，防止犯一些不經(jīng)意的錯誤，并了解一些防范的淺知識。為方便起見，按招標(biāo)程序分階段表述，希望對大家能有所幫助：

　　看到與自己行業(yè)有關(guān)的公告，首先要了解項(xiàng)目的大概情況。為讓投標(biāo)人一看到公告就了解工程項(xiàng)目的大概，國家對招標(biāo)公告所承載的內(nèi)容是有要求的，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條：“……招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)”。國家發(fā)展計劃委員會2000年第4號令《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》第六條：“招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整”。這其中的項(xiàng)目性質(zhì)、數(shù)量公告應(yīng)寫清楚，例如工程類：如住宅組團(tuán)。建設(shè)規(guī)模：×層×棟；單棟××平方米；共計××平方米。結(jié)構(gòu)類型：××結(jié)構(gòu)；標(biāo)段劃分等。貨物類：貨物名稱、規(guī)格、數(shù)量、分包等。服務(wù)類：服務(wù)的類型、內(nèi)容、相關(guān)要求等。其次應(yīng)考慮自己實(shí)力，有無競爭力或?qū)Υ隧?xiàng)目有無優(yōu)勢。

　　如果公告中缺這少那，就要看招標(biāo)人是誰，代理機(jī)構(gòu)是誰？如果不了解，那么，有能力了解的要調(diào)查清楚，沒有能力了解的就不參加也罷。

　　因?yàn)楣�告是向國�?nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)的公文，發(fā)出之后具有法律效力，招標(biāo)人在發(fā)出公告后不能隨便結(jié)束招標(biāo)項(xiàng)目。如果按照國家對公告的要求認(rèn)真載明了，參與進(jìn)去才有保障。如果公告的隨隨便便，項(xiàng)目可基本斷定沒有保障。尤其碰到招標(biāo)人資金不到位或項(xiàng)目手續(xù)還沒辦完就倉促上馬進(jìn)行招標(biāo)，往往公告登出就沒有了音信。另，習(xí)慣“潛規(guī)則”的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就想在小范圍里招標(biāo)，或有了意中人，有些條件有意不寫詳細(xì)，那么參與進(jìn)去也不可能有公平可言，就別去惹氣生了。

　　應(yīng)按公告要求購買招標(biāo)文件，需要法人授權(quán)委托書的應(yīng)提供（只提供購買人的即可，開標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)時的可以另行授權(quán)）。填寫自己投標(biāo)的信息時一定要認(rèn)真、仔細(xì)，防止填寫錯誤造成今后工作的麻煩，聯(lián)系人和聯(lián)系電話盡量填寫本項(xiàng)目投標(biāo)整個過程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，不要在招標(biāo)投標(biāo)過程中隨意更改，以免發(fā)生重要事項(xiàng)的傳遞中斷。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目操作過程中會保留潛在投標(biāo)人的信息，用以整個項(xiàng)目在操作過程中文件、信息、通知的傳遞，一般采用表格形式。填寫錯誤或聯(lián)系人員變更都會給他們工作帶來麻煩，使其不能在第一時間內(nèi)發(fā)出與投標(biāo)有關(guān)的文件和通知等。

　　 購買招標(biāo)文件后第一件事是盡快查閱、核對，看有無錯、漏項(xiàng)。章節(jié)是否清楚、頁碼是否連續(xù)、附件是否完整適用（表格內(nèi)容與本項(xiàng)目要求一致）、圖紙是否齊全等（尤其是圖紙的數(shù)量和內(nèi)容，不能有絲毫馬虎）。一般招標(biāo)文件中會注明：投標(biāo)人應(yīng)在購買招標(biāo)文件后3日內(nèi)核對招標(biāo)文件有無遺漏，如有遺漏如何如何……。這時發(fā)現(xiàn)遺漏應(yīng)按招標(biāo)文件要求提出補(bǔ)充或解釋。即使沒有寫這條內(nèi)容，有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人也應(yīng)在這個期限內(nèi)向招標(biāo)人提出，并將招標(biāo)文件中含糊不清的內(nèi)容一并以書面形式提出。不能買來文件后看看時間還早就放置一旁，等快開標(biāo)了才發(fā)現(xiàn)圖紙還不全呢（可能只有發(fā)給您的錯了），再要求補(bǔ)齊時間上已無法補(bǔ)救了。

　　 對招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性條件的響應(yīng)直接影響到投標(biāo)的是否成功。按照法律法規(guī)的規(guī)定招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)用“*”或加標(biāo)注（例如加黑、加粗等）將實(shí)質(zhì)性條件在招標(biāo)文件中做標(biāo)記，如果這些條件不響應(yīng)或沒有技術(shù)資料的支持，投標(biāo)肯定失敗。但由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)疏忽而對實(shí)質(zhì)性條件并沒有標(biāo)注和標(biāo)記，那么，投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，將實(shí)質(zhì)性條件挑出，并承諾響應(yīng)和提供技術(shù)資料。這些內(nèi)容不能因招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的疏忽而您也跟著疏忽，被人家?guī)У綔侠锍蕴澋氖悄�自己。工程類招�?biāo)時招標(biāo)文件中對工期、付款條件的要求基本都是實(shí)質(zhì)性條件，即使沒有標(biāo)注也最好不要有偏離。貨物類的也應(yīng)盡量滿足，可以在報價中考慮風(fēng)險。評標(biāo)時評標(biāo)委員會會將招標(biāo)文件里沒有標(biāo)注的的實(shí)質(zhì)性條件按照慣例參與到評標(biāo)中去，不要心存僥幸或最后找補(bǔ)。如果在開標(biāo)前15天前提交質(zhì)疑文件時要求招標(biāo)人將實(shí)質(zhì)性條件重新標(biāo)注完整，也不失為一種好的方法。

　　投標(biāo)文件的編制是投標(biāo)人主修科目，相信大家都有一定的經(jīng)驗(yàn)，但參加了上百次的投標(biāo)也不能保證自己的文件不出紕漏。大家都能夠注意到的常規(guī)的就不在此累述，分析一下可能忽視的問題吧：

　�、賾�(yīng)按本項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件

　　可能會有人感覺這句不是廢話嗎？其實(shí)一點(diǎn)都不是。評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中的施工組織方案是編的別人的或技術(shù)參數(shù)也是給別人項(xiàng)目提供的，是招標(biāo)人和評標(biāo)委員會最反感的事情。不要認(rèn)為自己改改名字就萬無一失了，往往聰明反被聰明誤，當(dāng)名字還漏了一處或與本項(xiàng)目不占邊的措施被評委找到，那么，基本上您的優(yōu)勢就沒有了。這里還有按照招標(biāo)文件的要求提供證明文件的事情也是投標(biāo)人容易忽視的，有用沒用的東西厚厚一摞，招標(biāo)人依據(jù)本項(xiàng)目條件所特殊需要的評委卻找不到。

　　對于招標(biāo)文件中所要求的報價方式、承包方式、報價明細(xì)等，一定要看仔細(xì)。筆者也曾經(jīng)碰到過與招標(biāo)文件規(guī)定一點(diǎn)不沾邊的投標(biāo)文件，讓人無法理解。類似明細(xì)表沒有按照招標(biāo)文件提供的類別填寫的更是不計其數(shù)，給評標(biāo)委員會的評標(biāo)帶來不必要的麻煩。

　�、诎凑照袠�(biāo)文件提供的格式編制

　　招標(biāo)文件中提供的投標(biāo)文件附件格式是招標(biāo)人依據(jù)自己項(xiàng)目情況和需了解的內(nèi)容編制的，范本中的還比較容易些，但如果不是國家行業(yè)管理機(jī)構(gòu)所頒布的范本要求的項(xiàng)目，就應(yīng)盡量按照招標(biāo)文件提供的格式和順序填寫，這樣方便評標(biāo)，并讓招標(biāo)人和評標(biāo)委員會一目了然，給人一種誠實(shí)、認(rèn)真、遵守規(guī)則的好印象，先增加一個印象分。

　�、圩⒁馍w章、簽字及逐頁小簽

　　投標(biāo)文件的簽字和蓋章是必不可少的，凡是有要求的都要有，千萬注意不要落下，很有可能因?yàn)檫@樣的小事而造成廢標(biāo)結(jié)果。對于投標(biāo)文件應(yīng)逐頁小簽等類似的要求，在招標(biāo)文件中的犄角旮旯里有可能找到，不要認(rèn)為沒有寫在投標(biāo)人須知的主要條款或沒有加星、加重標(biāo)注就不重視，這條疏忽了就有可能廢標(biāo)。小簽即姓名中的姓氏，可以草簽但不能不簽，很累人、很討厭，但是必須完成的。

　　④資格證明文件的提交

　　資格預(yù)審時提交資格證明文件，別管是復(fù)印件還是原件都是有必要的。在投標(biāo)時如果招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能夠體諒?fù)稑?biāo)人，不再要求投標(biāo)人帶原件到開標(biāo)現(xiàn)場（營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書除外），而只需要提交資格變更的內(nèi)容，對于投標(biāo)人來講可以少些麻煩。但是，如果招標(biāo)文件中別管預(yù)審過還是后審都有提交證書的要求時（包括證明業(yè)績所附的合同等），投標(biāo)文件中一定要提供，這個時候不是講理的時候。

　　⑤技術(shù)條件應(yīng)盡量滿足

　　施工招標(biāo)的施工組織設(shè)計與貨物招標(biāo)的技術(shù)資料應(yīng)滿足招標(biāo)文件的要求。施工組織設(shè)計的編寫應(yīng)符合本工程特點(diǎn)，不要把評委想像的那么不認(rèn)真，如果出現(xiàn)與工程特點(diǎn)不符的內(nèi)容是一定會有人挑出來的。貨物的技術(shù)資料和參數(shù)可別貼招標(biāo)文件上的，已經(jīng)有法規(guī)文件規(guī)定按廢標(biāo)處理了。認(rèn)真考慮參數(shù)的符合性，不要理解錯招標(biāo)的范圍和技術(shù)參數(shù)，將“1×……”認(rèn)成“2×……”這樣幼稚的錯誤時有發(fā)生，要求澄清的肯定不是報價，又不允許改，吃虧的還是投標(biāo)人自己。

　�、拚乙粋�“外人”審查投標(biāo)文件

　　筆者說的這個“外人”其實(shí)還是自己人，指的是沒有參加編制投標(biāo)文件的人。這個人必須懂得招標(biāo)投標(biāo)的常識，是個仔細(xì)人。編制投標(biāo)文件的人經(jīng)過十幾、二十天的奮戰(zhàn)，已經(jīng)看不清投標(biāo)文件哪里還有錯誤，在他們眼里不中標(biāo)都沒天理。找個“外人”“挑”毛病是十分必要的，“外人”眼睛“刁”頭腦還清楚，小錯也能找出來，小錯誤影響大結(jié)果的事情經(jīng)常會發(fā)生，采用這種方法就很容易地解決了。

　�、咦⒁馔稑�(biāo)文件的密封

　　投標(biāo)文件的密封雖然很簡單，但出錯的幾率也很多。啟封章、密封章、投標(biāo)人公章是不同的，一定要看清楚是什么章，有無法定代表人章，如果只是法人章就簡單了，您就啟封處、密封處都蓋公章即可。密封包裝的層數(shù)要搞清楚，有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可能會簡單些，只要一個包即可，但有些就沿用別人文件要求的，就可能會這個單包、那個單包，第一層寫什么，外層寫什么，明明投標(biāo)人派員參加開標(biāo)會還要求包幾層，還什么“寫明地址便于原封退回”等文字，這些要求純屬編文件的不動腦子。封面的貼面也應(yīng)按照招標(biāo)文件要求認(rèn)真填寫，出現(xiàn)別的項(xiàng)目名稱的情況也有發(fā)生，編號錯誤的就更多了。因?yàn)槊芊獠缓细裨斐蓮U標(biāo)情況的事情時有發(fā)生，不該錯的地方就出錯了，真的因?yàn)檫@些被淘汰出局，出現(xiàn)糾紛很難勝算，也是大家都不愿意看到的。

　　不要小看現(xiàn)場踏勘和標(biāo)前會，它是獲得項(xiàng)目信息最直接、有效的時機(jī)和環(huán)境。不去參加也可獲得答疑文件，但不親耳聆聽、不親眼所見，得到的信息往往有偏差的。

　　7、準(zhǔn)時參加開標(biāo)會、注意禮貌禮節(jié)和本企業(yè)形象

　　準(zhǔn)時參加而且是按照招標(biāo)文件要求派員參加。招標(biāo)文件要求法定代表人授權(quán)代理人、項(xiàng)目經(jīng)理必須到場的一定要到場，該拿的身份證、證書都應(yīng)帶上，參加開標(biāo)會一定靠前坐，讓招標(biāo)人看到您，也便于自己看到投影便于記錄，并給自己留個走路的地方，便于簽字。經(jīng)常會看到投標(biāo)人代表開會時找個犄角旮旯藏在后面嘁嘁碴碴，讓其檢查密封或開標(biāo)紀(jì)錄簽字時踢板凳碰桌子的冒出來，或四仰八叉、歪歪斜斜地坐著一臉的不憤，給人印象極其不好。曾經(jīng)組織過很多國際招標(biāo)的開標(biāo)會，對部分外國企業(yè)的參會人員印象深刻，他們穿戴整齊、坐姿端正、紀(jì)律嚴(yán)整，顯示出的是本企業(yè)的文化和個人較高的素質(zhì)。國內(nèi)的好多企業(yè)投標(biāo)人員也同樣展現(xiàn)了本企業(yè)的高素質(zhì)和個人的高修養(yǎng)。而好多投標(biāo)人確實(shí)不很注意個人形象，由于整天忙于投標(biāo)，很多人不注意個人衣著外表，不注意舉止言談及禮貌禮節(jié)，而且確實(shí)有不注意企業(yè)形象、不考慮給別人影響的，讓招標(biāo)人對其很反感，誰還愿意與您合作？

　　開標(biāo)會議結(jié)束，轉(zhuǎn)入評標(biāo)階段，評標(biāo)過程的澄清是您最后一次的機(jī)會。首先，如當(dāng)面澄清時，法定代表人授權(quán)代理人應(yīng)主動出示身份***，并認(rèn)真聆聽評標(biāo)委員會成員的提問做好書面記錄，不要輕易打斷別人。其次，提問結(jié)束后應(yīng)將記錄復(fù)讀一遍，確定無誤后口頭解答，解答時要有針對性，不要急于介紹本企業(yè)情況，因?yàn)閺陌l(fā)出公告到您投標(biāo)，大家已經(jīng)十分了解了您和您的企業(yè)，沒有人有興趣聽，大家對于廣告類的語言已經(jīng)產(chǎn)生了心理的反感，介紹不如不廢話，直接切入主題。回答問題應(yīng)簡潔、明了，避免吱吱嗚嗚，所以，留個技術(shù)人員進(jìn)行澄清是十分必要的。

　　如果是以書面形式進(jìn)行澄清，將需澄清的內(nèi)容看仔細(xì)，不清楚的地方一定要反饋回去，以免答的文不對題，浪費(fèi)了大家的時間還讓人反感。

　　無論采用哪種方式澄清，都應(yīng)盡快回復(fù)，并按照代理機(jī)構(gòu)（評標(biāo)委員會）的要求時間簽字確認(rèn)。如果確實(shí)急于趕火車、飛機(jī)等交通工具，需提前退出會議的，應(yīng)與代理機(jī)構(gòu)工作人員打好招呼，經(jīng)其（或評標(biāo)委員會）同意方可離開。但應(yīng)考慮到，如果發(fā)生由于您離開后又出現(xiàn)的任何問題均由您自己承擔(dān)，所以還是堅持到會議結(jié)束為好。

　　以上幾條是在沒有“潛規(guī)則”的條件下，招標(biāo)過程中投標(biāo)人應(yīng)注意的事項(xiàng)（如果發(fā)生由于項(xiàng)目本身即是“潛規(guī)則”操作而出現(xiàn)了任何問題，均與筆者無關(guān)）。它是筆者代理幾百個招標(biāo)項(xiàng)目中實(shí)際看到和經(jīng)歷過的，是看到由于一些小錯誤而造成投標(biāo)失敗很痛心才總結(jié)出來的，希望大家能夠引以為戒，注意投標(biāo)過程中的小毛病，杜絕類似事情的發(fā)生。當(dāng)然，做為投標(biāo)人，首先，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國家關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)以及與工程建設(shè)有關(guān)的所有法律法規(guī)，熟悉和掌握法律法規(guī)的解釋，了解本行業(yè)的部門規(guī)定和本企業(yè)的優(yōu)勢，真正做到心中有數(shù)，而不是盲目投標(biāo)。其次，認(rèn)真做好準(zhǔn)備，積極參與投標(biāo)，保持良好心態(tài)，并學(xué)會用國家法律法規(guī)保護(hù)自己的合法權(quán)利。相信在大家的共同努力下，招標(biāo)投標(biāo)市場一定會向著規(guī)范、完善、公平、公正的方向健康發(fā)展。(文/王毅青)