提高準(zhǔn)入門檻 工信部發(fā)布鋁行業(yè)規(guī)范條件

    “2012年，我國(guó)氧化鋁、電解鋁、鋁加工材產(chǎn)量均居全球第一位。”工業(yè)與信息化部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)駱鐵軍在2013年中國(guó)鋁工業(yè)年會(huì)上指出�！暗�我們要清醒認(rèn)識(shí)到我國(guó)鋁工業(yè)仍存在著節(jié)能減排任務(wù)艱巨、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)布局不合理，高精尖鋁材技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱的問題，尤其是2012年以來鋁價(jià)持續(xù)低迷，電解鋁行業(yè)虧損嚴(yán)重，產(chǎn)能過剩已嚴(yán)重制約了我們行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展�！� 

    駱鐵軍表示，今年以來，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議化解產(chǎn)能過剩的要求，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工信部對(duì)鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件進(jìn)行了修訂，近期發(fā)布了鋁行業(yè)規(guī)范條件。 

    企業(yè)使盡解數(shù)難改頹勢(shì) 

    “近年來，鋁工業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，存在著產(chǎn)能過剩、核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局急需進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化等問題，產(chǎn)業(yè)深層次矛盾依然突出�！敝袊�(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)文獻(xiàn)軍在會(huì)上表示。 

    2012年，我國(guó)鋁行業(yè)處于產(chǎn)能過剩、企業(yè)效益下降的基本態(tài)勢(shì)。氧化鋁產(chǎn)能利用率為72.5%，電解鋁產(chǎn)能利用率為78%，產(chǎn)能利用率均低于80%。鋁行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10813.2億元，首次超過萬億元，同比增長(zhǎng)13.1%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)337.6億元，同比下降22.6%。281家規(guī)模以上鋁冶煉企業(yè)中虧損企業(yè)為89家，虧損面為31.7%，虧損企業(yè)戶數(shù)同比增加28家，鋁冶煉虧損企業(yè)虧損額113.5億元，占規(guī)模以上有色金屬企業(yè)中虧損企業(yè)虧損額的35.4%。 

    盡管如此，資本依然熱衷于鋁行業(yè)。2013年1~5月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示仍有165個(gè)項(xiàng)目在施工建設(shè)，鋁壓延加工固定資產(chǎn)投資完成491億元，同比上升120.7%，這表明后續(xù)產(chǎn)能增加將很大，并且鋁加工成為繼電解鋁后的投資熱點(diǎn)。同時(shí)可看出，我國(guó)涉鋁企業(yè)還處于以量取勝的早期競(jìng)爭(zhēng)階段，極大地浪費(fèi)了社會(huì)資產(chǎn)、資源的應(yīng)用價(jià)值，加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)，使鋁企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大。 

    受產(chǎn)品市場(chǎng)下行和資源能源價(jià)格升高的雙重?cái)D壓，各鋁企業(yè)加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理、深挖內(nèi)部潛力的力度。企業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)度提高，節(jié)能減排成效明顯，裝備水平提升增速，再生鋁繼續(xù)保持高于原鋁增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，“城市礦山”現(xiàn)象初步顯現(xiàn)。例如，噸鋁電耗、陽極毛耗、氟化鹽消耗、鋁材成品率顯著減低或提高，先進(jìn)企業(yè)中前三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了世界領(lǐng)先水平。

    但是，盡管企業(yè)使盡解數(shù)，也難以改變經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑的尷尬處境。由于全球經(jīng)濟(jì)增速放緩及我國(guó)宏觀調(diào)控等原因，鋁的消費(fèi)增長(zhǎng)僅為9%，告別了兩位數(shù)增長(zhǎng)的年代，國(guó)際貿(mào)易方面由于LME鋁價(jià)跌幅大及地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，金屬貿(mào)易量未見增長(zhǎng)，我國(guó)鋁土礦生產(chǎn)氧化鋁對(duì)外依存度已接近50%，進(jìn)口量已達(dá)到2672萬噸，同比增長(zhǎng)9.3%，創(chuàng)出有史以來同期最高。由于缺乏話語權(quán)，導(dǎo)致鋁行業(yè)應(yīng)有的利益被各方擠壓，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)鋁冶煉企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本高達(dá)94.71元，比去年環(huán)比增加3.4元，國(guó)內(nèi)電解鋁生產(chǎn)平均成本已高達(dá)16500元/噸。 

    多措并舉化解產(chǎn)能過剩 

    據(jù)駱鐵軍介紹，修改后的準(zhǔn)入條件進(jìn)一步完善和提高了新建項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻以及現(xiàn)有企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)于布局合理、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行設(shè)備好的企業(yè)予以公報(bào)、認(rèn)可，爭(zhēng)取在年底前公布一批符合條件的企業(yè)名單以支持符合產(chǎn)業(yè)政策的先進(jìn)企業(yè)發(fā)展，督促不符合條件的企業(yè)加快改造、淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的企業(yè)將提高能源、環(huán)境要素成本迫其退出市場(chǎng)。 

    工信部在對(duì)鋁行業(yè)加強(qiáng)管理的同時(shí)，也將通過“疏補(bǔ)結(jié)合”來引導(dǎo)電解鋁產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移。目前，我國(guó)在建鋁電廠電解鋁項(xiàng)目主要集中在具有電價(jià)優(yōu)勢(shì)的新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等西部地區(qū)，產(chǎn)能已占全國(guó)的55%，東部能源短缺的地區(qū)已不允許新建、擴(kuò)建電解鋁產(chǎn)能，要將中東部高電價(jià)電解鋁退出和向西部轉(zhuǎn)移有機(jī)的結(jié)合起來。同時(shí)，各地統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、有序發(fā)展，切忌造成新的盲目發(fā)展，從而推進(jìn)電解鋁行業(yè)在發(fā)展中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。 

    此外，近期工信部將提出電解鋁淘汰標(biāo)準(zhǔn)由100kA提高到160kA以下，實(shí)行差別化電價(jià)政策。對(duì)于能耗較高的企業(yè)，提高電價(jià)，支持符合規(guī)范的企業(yè)開展直購電，禁止各地自行出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)政策。在目前電解鋁產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和鋁價(jià)低迷的情況下，通過調(diào)整電價(jià)政策和提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，狠逼企業(yè)加快技術(shù)改造，促使技術(shù)落后、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能退出。 

    “化解電解鋁產(chǎn)能過剩是當(dāng)前鋁工業(yè)的首要任務(wù)，黨中央國(guó)務(wù)院把化解產(chǎn)能過剩的問題放在了非常重要的位置，應(yīng)科學(xué)地、低成本地化解電解鋁產(chǎn)能過剩矛盾，堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、‘疏補(bǔ)’結(jié)合的原則。”文獻(xiàn)軍指出。 

    擴(kuò)大鋁應(yīng)用是行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵 

    “當(dāng)前，全球鋁價(jià)處于低位，這正是我國(guó)擴(kuò)大鋁應(yīng)用的最大時(shí)機(jī)。擴(kuò)大鋁應(yīng)用不僅是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的需要，也是化解產(chǎn)能過剩的有效途徑，同時(shí)，也為我國(guó)積累了二次資源，對(duì)解決鋁行業(yè)目前面臨的困難和實(shí)現(xiàn)國(guó)家資源戰(zhàn)略都具有十分重要的意義。”文獻(xiàn)軍表示。 

    2008年以來，電解鋁表觀消費(fèi)量逐年增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)12%，高于產(chǎn)能增速。2012年，我國(guó)鋁表觀消費(fèi)量增速未見減緩，同比增長(zhǎng)13.1%，產(chǎn)品銷售情況尚好，庫存屬正常狀態(tài)。由于城鎮(zhèn)化發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，我國(guó)國(guó)內(nèi)鋁需求量仍呈增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。 

    但我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程較為短暫，鋁的社會(huì)積存量與發(fā)達(dá)國(guó)家水平仍存在較大差距，2012年，我國(guó)社會(huì)鋁積存量約為美國(guó)的50%，仍有較大的空間。 

    大力發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高性能鋁合金及深加工產(chǎn)品，推動(dòng)鋁材新產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新，特別是國(guó)際短缺的產(chǎn)品，對(duì)鋁消費(fèi)的開發(fā)具有深遠(yuǎn)意義。為給予支持，工信部將著手研究對(duì)節(jié)能效果明顯的全鋁載重貨車和貨運(yùn)列車給予優(yōu)惠政策。

    同時(shí)，為提高公眾對(duì)“綠色”鋁的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化高層對(duì)綠色鋁工業(yè)的支持，加強(qiáng)與下游行業(yè)的聯(lián)系與配合，推動(dòng)鋁消費(fèi)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，“以鋁代鋼、以鋁節(jié)銅、以鋁代木”工作的持續(xù)進(jìn)行，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)2012年度組織開展了“綠色鋁宣傳、擴(kuò)大鋁應(yīng)用”系列活動(dòng)。這些活動(dòng)成為了擴(kuò)大鋁應(yīng)用的突破口，不僅為鋁工業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境，也為企業(yè)帶來了顯著的效益，部分鋁企業(yè)獲得了鋁制運(yùn)煤車材料新訂單，鋁制車輛銷量增長(zhǎng)，全鋁半掛車產(chǎn)業(yè)化也取得了新進(jìn)展。 

    “目前，鋁價(jià)處于歷史低位，且供應(yīng)量充足，為擴(kuò)大鋁應(yīng)用提供了動(dòng)力，鋁企業(yè)特別是鋁加工企業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步加大科技投入，聯(lián)合全社會(huì)的科研力量，力爭(zhēng)每年研發(fā)一種新產(chǎn)品�！敝袊�(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鋁業(yè)分會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)鋁業(yè)公司黨組成員劉祥民認(rèn)為。