政策把控，政企聯(lián)手：讓陽(yáng)光照進(jìn)保障房

隨著近幾年國(guó)家對(duì)保障性住房建設(shè)的大力推進(jìn)，越來(lái)越多的中低收入人群跨入了“住有所居”的行列。“十一五”期間，我國(guó)共建設(shè)了1100萬(wàn)套保障性住房。今年中央也下大決心，將建設(shè)3600萬(wàn)套保障性住房明確納入到“十二五”的工作目標(biāo)中。這意味著未來(lái)五年，中國(guó)的建筑市場(chǎng)有一半是保障性住房，也意味著保障性住房政策將會(huì)惠及到更多的人群，將有更多的人通過(guò)保障性住房圓了自己的住房夢(mèng)。

然而，不論是廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房還是公租房，雖然在價(jià)格上受到了老百姓的歡迎，但是由于地理位置偏、面積小、居住舒適度差等原因以及入住后的物業(yè)費(fèi)等各種費(fèi)用，使得這些收入很有限的群體，有著種種的顧慮，生活質(zhì)量難以提升。如何讓中低收入人群在享受到保障性住房政策的同時(shí)，在各類(lèi)保障性住房里能住得更好、更幸福、更溫暖？

近日，在第七屆綠色大會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興指出了保障性住房未來(lái)的發(fā)展方向。他強(qiáng)調(diào)，一定要把價(jià)格低廉的保障房建成節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的綠色建筑。大規(guī)模地推廣太陽(yáng)能等可再生能源在建筑的應(yīng)用，助推綠色建筑的發(fā)展。

運(yùn)用各種節(jié)能技術(shù)以及太陽(yáng)能等可再生能源將保障性住房變成節(jié)能的住宅，這將使保障性住房發(fā)生質(zhì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)住房保障、平抑房?jī)r(jià)與節(jié)能減排多重效益，還能改變?nèi)藗円幌驅(qū)ΡＵ闲宰》績(jī)r(jià)低質(zhì)次的偏見(jiàn)，更重要的是讓居住者住得更加經(jīng)濟(jì)、舒適。保障性住房的未來(lái)發(fā)展的數(shù)量和方向，也讓很多太陽(yáng)能企業(yè)看到政策帶來(lái)的巨大商機(jī)和發(fā)展?jié)摿Γ�一改保障房在追求利�?rùn)最大化的企業(yè)面前受冷落的命運(yùn)。

政策把控，政企聯(lián)手

在深圳、江蘇、北京等省市，早已開(kāi)始探索如何將保障性住房建設(shè)成低碳節(jié)能的綠色建筑，并出臺(tái)了一系列法規(guī)、政策和技術(shù)文件，取得了很好的效果。

2008年9月29日，北京市多個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房及兩限房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，其中指出，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房應(yīng)采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，并優(yōu)先使用集中式太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。兩限房提倡采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。當(dāng)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)不能完全滿(mǎn)足需求時(shí)，可采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與輔助技術(shù)系統(tǒng)相結(jié)合的方式。太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)宜與建筑一體化設(shè)計(jì)和施工。凡用集中式太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)時(shí)應(yīng)設(shè)分戶(hù)計(jì)量裝置。

2010年9月，深圳市發(fā)布了《關(guān)于我市保障性住房應(yīng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并落實(shí)節(jié)能減排措施的通知》，明確要求該市所有新建保障性住房必須按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)和使用綠色再生建材產(chǎn)品。在太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃中規(guī)定，從2010年12月1日起，新建保障性住房全部安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。深圳光明新區(qū)作為首批國(guó)家級(jí)“綠色建筑示范區(qū)”試點(diǎn)單位，其率先在保障性住房推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的行動(dòng)，不但在全國(guó)成為表率，而且受到了業(yè)界的肯定。

3月底，江蘇省12個(gè)保障房項(xiàng)目的綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審，成為江蘇省首批保障性住房綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目。其中，4個(gè)項(xiàng)目被授予綠色建筑二星級(jí)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，8個(gè)項(xiàng)目被授予綠色建筑一星級(jí)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。據(jù)介紹，這12個(gè)保障房項(xiàng)目的共同點(diǎn)是，均能因地制宜地運(yùn)用成熟的太陽(yáng)能等綠色建筑技術(shù)。4月1日，江蘇省又出臺(tái)了《關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的意見(jiàn)》，規(guī)定從2011年起，各地新建的廉租房、公共租賃房一律按成品房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并按國(guó)家和江蘇省居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，引導(dǎo)鼓勵(lì)保障房創(chuàng)建綠色建筑。

這一系列政策將為保障性住房實(shí)現(xiàn)節(jié)能低碳保駕護(hù)航。力諾瑞特“陽(yáng)光保障房計(jì)劃”相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，過(guò)去,我國(guó)對(duì)保障房節(jié)能重視不夠，很大程度上就是因?yàn)槿狈γ鞔_的強(qiáng)制性政策。雖然太陽(yáng)能企業(yè)一直在努力自尋發(fā)展之路，但僅靠企業(yè)的力量，十分有限。

中國(guó)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院總工程師張樹(shù)君在第七屆綠色大會(huì)上指出，太陽(yáng)能與建筑一體化是多學(xué)科、多層面參與合作的系統(tǒng)工程，需要國(guó)家政策法規(guī)部門(mén)、建設(shè)主管部門(mén)、太陽(yáng)能企業(yè)、建筑設(shè)計(jì)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的共同努力。

在各地紛紛出政策、推出相應(yīng)的保障房建設(shè)計(jì)劃的同時(shí)，太陽(yáng)能等新興企業(yè)也順勢(shì)而為，表現(xiàn)出積極參與的熱情。力諾瑞特作為國(guó)家的住宅產(chǎn)業(yè)化基地和我國(guó)太陽(yáng)能與建筑一體化的領(lǐng)跑者，乘勢(shì)而上，在各地保障性住房建設(shè)分配指標(biāo)下來(lái)之后，立即研究，推出了“陽(yáng)光保障房計(jì)劃”，希望通過(guò)與各地政府積極合作，共同推進(jìn)保障房建筑的低碳化，為低收入群體打造“居有所享”的生活環(huán)境。該計(jì)劃將“陽(yáng)光保障房計(jì)劃”鎖定了北上廣等全國(guó)數(shù)十個(gè)大中型城市，計(jì)劃參與建設(shè)10萬(wàn)套以上、20層以上、以建筑面積80平方米小戶(hù)型為主的綠色保障性住房，力求在保障性住房向低價(jià)高質(zhì)、節(jié)能低碳的道路上實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙豐收。

技術(shù)提升，成本控制

張樹(shù)君指出，要有效利用太陽(yáng)能，關(guān)鍵是要抓住建筑設(shè)計(jì)這一環(huán)節(jié)，堅(jiān)持太陽(yáng)能與建筑一體化設(shè)計(jì)。建設(shè)太陽(yáng)能利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、與建筑同時(shí)投入使用。從建筑項(xiàng)目立項(xiàng)、任務(wù)下達(dá)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的全過(guò)程，同步地把太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、太陽(yáng)能供熱采暖系統(tǒng)、太陽(yáng)能空調(diào)系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)，完全和建筑物整合成一個(gè)不可分離的統(tǒng)一體，才是太陽(yáng)能與建筑全面一體化。

建筑一體化工程不同于簡(jiǎn)單的太陽(yáng)能熱水器，它建立在嫻熟的技術(shù)與優(yōu)質(zhì)的方案之上，這就敦促太陽(yáng)能企業(yè)一定要承擔(dān)起行業(yè)規(guī)范化責(zé)任，防止太陽(yáng)能熱水器市場(chǎng)混亂局面的發(fā)生。

仇保興強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展，要積極推進(jìn)綠色建筑的單項(xiàng)技術(shù)的創(chuàng)新，包括太陽(yáng)能等可再生能源與建筑的一體化應(yīng)用，雨水收集和中水循環(huán)利用與建筑的一體化等等，都是需要攻關(guān)的。

中國(guó)建筑科學(xué)研究院上海分院孫大明認(rèn)為，保障性住宅在太陽(yáng)能等可再生能源系統(tǒng)和設(shè)備的選擇時(shí)，要選擇低運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的方案。

據(jù)了解，目前，相關(guān)企業(yè)正在調(diào)整太陽(yáng)能建筑一體化生產(chǎn)線，將主攻方向定位為“功能保障”和“成本控制”兩大方面，在確保低耗減排等功能性保障的基礎(chǔ)上，給予成本最大化控制，以減少低收入人群的住房經(jīng)濟(jì)投入。整個(gè)優(yōu)化方案將于5月底全部完成，預(yù)計(jì)在今年下半年有望在全國(guó)全面執(zhí)行。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家稱(chēng)該計(jì)劃將引領(lǐng)太陽(yáng)能熱能利用升級(jí)到建筑工程層面上，并會(huì)推動(dòng)我國(guó)低碳功能保障性住房在全國(guó)的推廣。