推動鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展 需公平規(guī)范的法規(guī)

“確保工程結(jié)構(gòu)安全，推動鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的健康發(fā)展，需要公平、規(guī)范的法規(guī)”。這是有關專家、學者、企業(yè)家在中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會建筑鋼結(jié)構(gòu)委員會、中國土木工程學會建筑市場招投標研究分會主辦的建筑鋼結(jié)構(gòu)市場招投標工作座談會上的一致呼吁。

隨著國家經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，鋼結(jié)構(gòu)建筑被越來越廣泛地應用到公用、民用建筑中，在建筑業(yè)中所占的比例也越來越大。但是，現(xiàn)行的市場招投標管理體系，不僅嚴重制約著鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的正常發(fā)展，有關法律法規(guī)與現(xiàn)實還是互相抵觸的。譬如，《建筑法》明確規(guī)定，主體工程不準非法轉(zhuǎn)包、分包。但事實是，以鋼結(jié)構(gòu)為主體的工程項目，總承包單位由于在技術、設備、人員方面的欠缺，只能選擇鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)分包，造成事實上的轉(zhuǎn)包行為。而鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)作為專業(yè)分包或構(gòu)件加工廠家，又不能直接參與建筑工程的投標，只能為工程總承包單位提供加工、安裝的服務。在激烈的建筑市場競爭中，總承包單位將成本風險轉(zhuǎn)嫁給鋼結(jié)構(gòu)加工、安裝企業(yè)的事情常有發(fā)生，這種現(xiàn)狀十分不利于我國建筑業(yè)水平的整體提高。

與會專家認為，應修訂現(xiàn)行的建筑市場招標辦法，在進行以鋼結(jié)構(gòu)為主體的大型公共設施和超高層建筑的招標時，采取土建和鋼結(jié)構(gòu)聯(lián)合招標或鋼結(jié)構(gòu)單獨招標的方式，由業(yè)主直接與鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)簽訂工程合同。這樣，既保證了法律法規(guī)的權威性，同時也利于我國建筑業(yè)整體水平的提高。負責招標工作的有關領導認為，按照現(xiàn)行的建筑市場招標投標管理辦法，業(yè)主選擇低價中標是不可避免的，目前采取的綜合單價和清單報價的方法投標都是在拼價格，而市場監(jiān)管部門又難以采取有效的措施，使工程招標做到合理低價或優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。該負責人希望有關協(xié)會在調(diào)研的基礎上協(xié)助市場監(jiān)管部門提出一些切實可行的辦法或建議，報送有關部門，以配合出臺更加規(guī)范、更加合理的建筑市場招投標規(guī)定，從工程安全、降低造價、提高質(zhì)量等方面強化各方責任，使建筑工程真正對人民負責、對社會負責，建造人民放心的工程。