玻璃為何突然掉落？傷痛誰(shuí)問(wèn)責(zé)？安全監(jiān)管為何缺失？

    痛心之余，事故更引發(fā)問(wèn)號(hào)連連：玻璃為什么會(huì)突然墜落？依依的損傷該找誰(shuí)問(wèn)責(zé)？玻璃幕墻的安全監(jiān)管為何缺失？

    追問(wèn)一：云淡風(fēng)清的日子，玻璃為什么會(huì)墜落？

    業(yè)內(nèi)人士：質(zhì)量或設(shè)計(jì)有缺陷、損壞后未及時(shí)處理，都可能導(dǎo)致事故

    慶春發(fā)展大廈2006年投入使用，也就是說(shuō)玻璃幕墻投入使用不過(guò)五六年。而事發(fā)時(shí)天氣狀況良好，風(fēng)力只在2~3級(jí)，玻璃怎么會(huì)突然墜落？

    謝俊(應(yīng)要求化名)是杭州某玻璃幕墻設(shè)計(jì)安裝公司的技術(shù)人員，從業(yè)已有七八年。昨天下午，他特意趕到了出事的21樓，仔細(xì)觀察了被懷疑的那扇玻璃窗。

    謝俊說(shuō)，幕墻玻璃叫做中空鋼化玻璃，是雙層的，每層玻璃厚6毫米，中空約12毫米。為了安全需要，兩層玻璃之間、玻璃和玻璃窗之間使用專業(yè)膠水進(jìn)行固定，叫做中性硅酮結(jié)構(gòu)密封膠，同時(shí)玻璃下面還會(huì)加一個(gè)托條加固。如果一切都符合要求，這種幕墻的玻璃和膠水設(shè)計(jì)使用年限是25年。

    “玻璃突然掉下有幾種可能：玻璃或膠水質(zhì)量不過(guò)關(guān)，或是本身設(shè)計(jì)有缺陷，或者是使用過(guò)程出現(xiàn)了損壞等問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決。我發(fā)現(xiàn)玻璃下面的托條都是很薄的鋁合金，按照規(guī)范，托條應(yīng)為鋁合金或不銹鋼材質(zhì)，長(zhǎng)度不應(yīng)小于100毫米，厚度不應(yīng)小于2毫米，高度不應(yīng)露出玻璃外表面。這塊玻璃上的托條明顯太薄了。”

    此外，謝俊還發(fā)現(xiàn)一個(gè)疑點(diǎn)：事發(fā)大廈的幕墻玻璃上找不到應(yīng)該有的“3C認(rèn)證標(biāo)志”。“玻璃3C認(rèn)證是保證玻璃質(zhì)量的一個(gè)必須要求，一般在玻璃的下角都會(huì)有3C認(rèn)證標(biāo)志，但這里的幾扇玻璃，都沒(méi)有找到這個(gè)標(biāo)志。”

    追問(wèn)二：依依受傷，該找誰(shuí)理論？

    律師：大廈所有人、承租人和管理方都難逃干系

    事發(fā)后，21樓的金光紙業(yè)公司覺(jué)得很冤，負(fù)責(zé)人說(shuō)：“事發(fā)還不到8點(diǎn)，公司還沒(méi)有人來(lái)上班，玻璃怎么掉的我們也不知道，況且房子是租來(lái)的，即使有質(zhì)量問(wèn)題也跟我們無(wú)關(guān)啊�！�

    慶春發(fā)展大廈的物業(yè)公司——濱江物業(yè)管理有限公司一方面配合各方調(diào)查，另一方面已經(jīng)墊付了醫(yī)藥費(fèi)。濱江物業(yè)慶春發(fā)展大廈物管經(jīng)理邵峰對(duì)媒體表示：我們只是管理單位，出了問(wèn)題不該由我們一家承擔(dān)責(zé)任，“當(dāng)然，如果公安部門最后認(rèn)定由我們負(fù)責(zé)，我們也不會(huì)逃避�！�

    記者了解到，慶春發(fā)展大廈建成后，進(jìn)行了分割銷售，有多位小業(yè)主購(gòu)買了面積不等的產(chǎn)權(quán)，開發(fā)商濱江房產(chǎn)只擁有部分產(chǎn)權(quán)。嫌疑最大的21層產(chǎn)權(quán)屬于誰(shuí)？物管經(jīng)理邵峰表示“明天才能答復(fù)”。

    對(duì)于小朱遭遇的這場(chǎng)飛來(lái)橫禍，記者也請(qǐng)教了浙江援手律師事務(wù)所資深律師潘永明。潘律師認(rèn)為，玻璃所屬大廈的所有人、承租人和管理方都難逃干系。

    根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第85條規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。根據(jù)這一條，小朱可以向玻璃掉落導(dǎo)致自己受傷的大廈21層的所有人、使用人和管理人主張權(quán)利、要求賠償。

    追問(wèn)三，玻璃幕墻頻頻惹禍，該由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？

    安監(jiān)和房管部門：對(duì)既有玻璃幕墻沒(méi)有監(jiān)管權(quán)限

    依依被從天而降的玻璃傷害，其實(shí)并非孤例�？纯聪旅孢@些事例：

    2005年7月5日，杭州西湖區(qū)城北商貿(mào)園6層一塊玻璃掉下，溫州商人陳女士頭部被砸致重傷，住院花了8萬(wàn)多元。

    2010年9月6日，杭州豐潭路政苑小區(qū)，一塊從高樓上墜落的鋼化玻璃砸中樓下兩輛小車，兩車后車窗和尾燈都被砸碎，車身凹陷。

    2011年6月15日，杭州機(jī)場(chǎng)路某公寓一塊鋼化玻璃掉下，砸到了樓下停著的五六輛車……

    玻璃幕墻屢屢闖禍，看似鮮亮的外表背后藏著隱患，它的安全誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？

    昨天，記者先聯(lián)系了杭州市安監(jiān)部門和房管部門，這兩個(gè)部門均表示，對(duì)既有(已投入使用的)玻璃幕墻沒(méi)有監(jiān)管權(quán)限。

    省建筑裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)倒是有個(gè)玻璃幕墻委員會(huì)，但記者了解到，這只是行業(yè)協(xié)會(huì)，不具有行政監(jiān)管職能。

    記者又聯(lián)系了杭州市建委下屬市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站。工作人員表示，建委對(duì)玻璃幕墻的監(jiān)管只限于施工和安裝，既有玻璃幕墻應(yīng)由業(yè)主或使用者日常管理和維護(hù)。

    “如果玻璃幕墻掉下來(lái)，一般是兩個(gè)因素導(dǎo)致：一個(gè)因素是結(jié)構(gòu)膠的問(wèn)題，結(jié)構(gòu)膠失效原因又分為兩種，一種是材料本身原因，還有一種是施工時(shí)沒(méi)粘好；第二個(gè)因素就是玻璃，有可能是玻璃自身問(wèn)題，也有可能是維護(hù)使用不當(dāng)造成的�！边@位工作人員分析說(shuō)。

    相關(guān)鏈接

    玻璃幕墻使用單位 務(wù)須注重日常保養(yǎng)

    2006年12月5日，國(guó)家建設(shè)部頒布了《既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法》，規(guī)定“既有建筑幕墻的安全維護(hù)，實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制�！�

    而在國(guó)家建設(shè)部2003版《玻璃幕墻工程技術(shù)規(guī)范》中，規(guī)定承包商應(yīng)提供給業(yè)主《幕墻使用維護(hù)說(shuō)明書》，要說(shuō)明日常與定期的維護(hù)、保養(yǎng)、檢修的內(nèi)容和要求等等。

    上述兩法規(guī)中，沒(méi)有明確規(guī)定多久要對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行一次“體檢”以及日常維護(hù)該由哪個(gè)部門來(lái)監(jiān)管。

    浙江省建筑科學(xué)設(shè)計(jì)研究院建筑物理檢測(cè)所工程師李順成一直關(guān)注著玻璃幕墻的安全問(wèn)題，昨天，他向記者出示了一份省建設(shè)廳2007年發(fā)布的《關(guān)于開展既有建筑幕墻專項(xiàng)檢查的通知》的文件，呼吁玻璃幕墻使用單位重視日常安全監(jiān)護(hù)。

    這是浙江省對(duì)于玻璃幕墻不多的規(guī)定之一。文件要求各地建委、建設(shè)局、房管局等單位在全省開展既有建筑幕墻的專項(xiàng)檢查。檢查的重點(diǎn)包括使用10年以上、面積500平方米以上的幕墻工程，以及位于人流密集區(qū)域或者重要公共建筑等重要場(chǎng)合的幕墻工程。根據(jù)文件規(guī)定，省建科院在此次專項(xiàng)檢查中承擔(dān)幫助、指導(dǎo)、整改工作的職能。

    李順成告訴記者，10年確實(shí)是玻璃幕墻使用的一個(gè)門檻，10年之后可能會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)膠的老化、受力構(gòu)件的變形錯(cuò)位、松動(dòng)、雨水滲漏、玻璃開裂損壞、中空玻璃起霧霉變等問(wèn)題，而有些問(wèn)題非專業(yè)人員不一定能發(fā)現(xiàn)，所以一定期限之后，由專業(yè)人員進(jìn)行全面檢驗(yàn)非常重要，能夠排除一些隱患。

    “但是現(xiàn)在很多業(yè)主單位并沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)。盡管我們有這個(gè)技術(shù)能力，也有足夠的檢測(cè)人員，但是今年到現(xiàn)在也只有三四家單位找過(guò)我們?nèi)�檢測(cè)幕墻。比如環(huán)城西路上的蓮花賓館，我們檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)老的玻璃幕墻貼膜存在起泡、玻璃不是鋼化玻璃等現(xiàn)象，存在安全隱患。后來(lái)他們就拆除了所有舊的玻璃幕墻，外立面重新裝修，但這樣的單位數(shù)量很少�！�