建筑防火缺失執(zhí)行力度埋隱患

上海膠州路公寓大樓火災(zāi)的陰影還未散盡。人們不禁會想，既然防火涂料的作用如此重要，中國又是個火災(zāi)高發(fā)國家，那么中國的防火涂料研究和應(yīng)用又是怎樣一番現(xiàn)狀呢？

調(diào)查結(jié)果顯示：中國標(biāo)準(zhǔn)看似很嚴(yán)很完善，然而這些規(guī)范的執(zhí)行力度卻讓人生憂。

中國防火涂料的發(fā)展起步較晚，但發(fā)展速度很快。據(jù)中國涂料工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，目前，我國防火涂料生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到200多家，年防火涂料產(chǎn)銷量達數(shù)萬噸，并且已經(jīng)建立起比較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。其中強制性國家標(biāo)準(zhǔn)包括《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《鋼結(jié)構(gòu)防火涂料》等；推薦使用的規(guī)范有《建筑鋼結(jié)構(gòu)防火技術(shù)規(guī)范》、測試標(biāo)準(zhǔn)《鋼結(jié)構(gòu)防火涂料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》。目前，還有多項與防火涂料相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)正在制定或修訂中。

中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會防火與防腐分會理事長李國強說：“單從標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的相關(guān)規(guī)定來講，中國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的嚴(yán)格程度毫不亞于外國，甚至有的指標(biāo)還比國外標(biāo)準(zhǔn)高。我們可以比較防火涂料的一個關(guān)鍵指標(biāo)——耐火極限�！崩顕鴱娊忉屨f，首先，中國要求建筑物達到一級耐火等級時，其建筑構(gòu)件中的“柱”要求的耐火極限是3小時；當(dāng)達到二級耐火等級時，建筑構(gòu)件中的“柱”要求的耐火極限是2.5小時。與之相比較，英國的防火設(shè)計規(guī)范并不要求指定哪些建筑構(gòu)件必須達到多長的耐火時間，而是設(shè)計者會根據(jù)實際情況確定防火時間。并且在所有標(biāo)準(zhǔn)中很少有要求耐火極限高于2小時的。第二，中國標(biāo)準(zhǔn)要求建筑物的所有構(gòu)件如柱子和梁等都要采用防火措施，并達到相應(yīng)的耐火極限。而英國并不強制要求所有構(gòu)件都一定要用防火保護。因為設(shè)計師和結(jié)構(gòu)師會先進行分析，例如在發(fā)生火災(zāi)后，當(dāng)火焰到達距離著火源一定高度如10米時，鋼結(jié)構(gòu)的溫度已經(jīng)不能達到使其失去承載力的溫度限值，因此這部分鋼結(jié)構(gòu)就不需要采用防火涂料了。第三，按照中國的防火測試標(biāo)準(zhǔn)，采用防火涂料甚至存在“過保護”，也就是要求過高的情況。因為中國給出的測試條件是在某一典型條件下對鋼結(jié)構(gòu)防火涂料進行試驗得出的結(jié)論�？稍趯嶋H情況下，不同粗細的鋼材所需涂層顯然不同。

中國顯然不乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，缺失的是執(zhí)行力度，各行各業(yè)莫不如此。

業(yè)界人士認為：國內(nèi)防火涂料使用上存在的問題，一是部分業(yè)主不遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，心存僥幸，不使用防火涂料。二是以次充好，低價競標(biāo)。例如工程設(shè)計方提出所使用防火涂料需要達到2小時耐火極限，每個前來競標(biāo)的都標(biāo)榜自己的產(chǎn)品達到2小時，業(yè)主為了降低成本就會擇低選擇，而惡性競爭的結(jié)果就是導(dǎo)致供應(yīng)商降低產(chǎn)品品質(zhì)，擾亂市場。三是假冒偽劣產(chǎn)品盛行，傷害了防火涂料行業(yè)。有的施工方為節(jié)約成本，在防火涂料中摻水或用假冒的防火涂料進行涂刷，嚴(yán)重影響建筑的防火性能，也影響了防火涂料的口碑。

近年來，國內(nèi)防火涂料市場上的假冒偽劣現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一位涂料銷售商透露，目前市場上防火涂料50%以上都是假貨，由于價格連真品一半都不到，很多建筑施工單位明知是假，但為了節(jié)約成本，還是選擇購假，這使真正的防火涂料根本沒有銷路。

中國的相關(guān)法規(guī)不可謂不全，不可謂不嚴(yán)，但關(guān)鍵的檢測法規(guī)卻是殘缺的。盡管前面有很嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但工程建設(shè)完成后的驗收監(jiān)管不力，使標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)，無人敬畏。

據(jù)了解，我國目前關(guān)于防火涂料的管理，規(guī)定由公安部負責(zé)，由消防部門負責(zé)驗收，但由于沒有現(xiàn)場檢測和驗收的具體標(biāo)準(zhǔn)，致使在工程驗收時并沒有手段來判斷，結(jié)果是建筑物是否按標(biāo)準(zhǔn)要求的數(shù)量使用了防火涂料、是否使用的是合格的防火涂料，全憑企業(yè)的良心。而不法企業(yè)昧著良心降低防火涂料品質(zhì)，甚至根本就不用，卻可置之法網(wǎng)之外。一位熟悉英國情況的業(yè)內(nèi)人士說：“在英國，沒有一座建筑會逃過防火執(zhí)法檢查的法網(wǎng)，違法者也沒有一個會逃脫嚴(yán)厲的處罰。盡管英國也不是每個項目都進行現(xiàn)場檢測，但沒人敢不按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，沒有人敢去造假和冒險，沒有企業(yè)會因為賺錢而降低品質(zhì)。因為一旦被檢查出來不合格，責(zé)任人是要坐牢的�！�

針對國情，李國強提出的改進建議是：第一，要建立一套現(xiàn)場檢測的體系，既要有法規(guī)要求，又做現(xiàn)場檢測來監(jiān)管，這樣就可避免有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行的情況。第二，要推廣實現(xiàn)檢測的技術(shù)手段。其實從技術(shù)上講，這并不難實現(xiàn)，英國費靈的防火涂料實驗室就具有這樣的技術(shù)，中國也可以發(fā)展相關(guān)技術(shù)，但最關(guān)鍵的就是要有制度來推動。第三，需要有一套進行防火涂料性能檢測的具體操作辦法，建議最好是由第三方來擔(dān)當(dāng)，比如工程監(jiān)理公司。可以考慮把防火涂料驗收加入監(jiān)理方的責(zé)任，由監(jiān)理公司負責(zé)隨機取樣，送到政府部門認可的監(jiān)測站去出具檢測報告，看各項參數(shù)與設(shè)計是否相符。