屋頂光伏之殤：四大“樣板”工程難并網(wǎng)(二)

問：“并網(wǎng)難”是什么原因造成的？

孫丹萍：“并網(wǎng)難”的深層原因是發(fā)電與賣電雙方的利益分配問題。電網(wǎng)公司主要利潤點不是居民用電，而是商業(yè)用電，特別是峰電時段的商業(yè)用電。而分布式能源系統(tǒng)的設(shè)計初衷是在電價最高的時候自己發(fā)電，電價最低的時候上網(wǎng)買電。

以上海浦東機場分布式能源站為例，該項目利用電價差，白天0.7元/千瓦時的電價時自己發(fā)電，夜里0.2元/千瓦時電價時停機買電，基本上可以實現(xiàn)平均每度電0.6元/千瓦時外加制冷制熱的預想。當大多數(shù)商業(yè)用戶的分布式能源系統(tǒng)，都照著最佳經(jīng)濟方案運行，電網(wǎng)公司的利益必將受到較大的損害。

其次，分布式能源的發(fā)展在技術(shù)上也遇到障礙，主要是目前我國的智能電網(wǎng)發(fā)展與分布式能源發(fā)展不相匹配。我國智能電網(wǎng)的發(fā)展方向放在了輸電側(cè)，強調(diào)特高壓架構(gòu)下堅強的智能電網(wǎng)，而不是多種方式電源接入的配電側(cè)。

問：新能源在國外多是以分布式能源系統(tǒng)發(fā)展的，他們是如何解決并網(wǎng)問題的？對于中國是否具有借鑒意義？

孫丹萍：以北歐為例，在北歐的電力交易體制中，發(fā)電、輸電、配電是拆開的。發(fā)電與配電分別由民營公司運營，這保證了消費者的選擇權(quán)；輸電由隸屬于國家能源局的國家電網(wǎng)公司負責，該公司處于壟斷地位，但屬于非盈利機構(gòu)。

在整個交易鏈條中，國家電網(wǎng)公司是一個公共事業(yè)單位，不以盈利為目的，其職責是保證消費者用上最便宜的電。在這個交易體制中，消費者付錢給地方電力公司，地方電力公司和電廠付錢給電網(wǎng)，電力公司也可以繞過電網(wǎng)，直接通過電廠買電。

我國也可以允許電網(wǎng)收取過網(wǎng)費，用電方與電廠可以根據(jù)市場互相議價，只付過網(wǎng)費給電網(wǎng)，那么無論分布式電源電價如何，只要有人愿意買，電網(wǎng)就有利可圖，并網(wǎng)問題都將迎刃而解。

或者分布式能源的投資建設(shè)可以通過與電網(wǎng)組建合資公司的形式，共享投資收益，從而調(diào)動電網(wǎng)的積極性，促進分布式能源的發(fā)展。以日本為例，東京電力公司與東京瓦斯公司就是通過合資，在分布式能源方面開展了緊密合作，在東京新宿區(qū)熱電冷聯(lián)產(chǎn)中心。

工業(yè)園區(qū)的光伏屋頂可期

平均每個開發(fā)區(qū)面積都在幾十平方公里，可安裝光伏發(fā)電規(guī)模約在100兆瓦。

問：您們是否有過相關(guān)統(tǒng)計，光伏屋頂項目市場總量是多大？如果所建項目都能實現(xiàn)并網(wǎng)，可以多大程度地緩解南方缺電的問題？

孫丹萍：據(jù)統(tǒng)計，我國有100多個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，平均每個開發(fā)區(qū)面積都在幾十平方公里，可安裝光伏發(fā)電規(guī)模約在100兆瓦，這樣僅國家級開發(fā)區(qū)就可以實現(xiàn)1000萬千瓦裝機。加上數(shù)百個省級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，可裝機規(guī)模就更大。

不過，并不是每棟工業(yè)廠房都能建設(shè)太陽能發(fā)電項目的，我們要先調(diào)查屋頂?shù)拿娣e和承壓能力是不是適合做光伏發(fā)電項目。還有建成以后電力是不是能夠就地消耗，如果用戶的用電量與發(fā)電的負荷曲線不一致，可能也不是很適合建項目。

問：與化石能源和其他清潔能源發(fā)電相比，光伏發(fā)電的價格還是比較高，它是不是具有較好的用戶接受度？

孫丹萍：因為我們的重點是廣東的市場，廣東的工業(yè)用戶對光伏發(fā)電還是有一定承受能力的。廣東現(xiàn)在的工業(yè)用電是分峰谷電價，峰值電價大概是1.13元/度，谷值大概在0.87元/度，當然不同的地區(qū)還有差異。

但現(xiàn)在建設(shè)太陽能屋頂項目也還是有難度。屋頂光伏發(fā)電應(yīng)用屬于清潔能源項目、建設(shè)周期較短且基本不占用土地資源，與用地規(guī)劃無沖突，但是目前我國尚無專門的光伏項目管理辦法，各省市在項目審批方面差別較大。建議相關(guān)主管部門進一步