低碳經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū):設(shè)定減排與GDP掛鉤指標(biāo)

社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社日前在京發(fā)布了《低碳經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2011)》。藍(lán)皮書(shū)建議，設(shè)定減排與GDP增長(zhǎng)掛鉤指標(biāo)。

藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧、提高國(guó)民的人均收入仍是中國(guó)的頭等大事。與此同時(shí)，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)際貿(mào)易的影響也越來(lái)越大，特別是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生使得中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的重要性日益凸顯，保持適度的增長(zhǎng)，不僅對(duì)中國(guó)重要，也是中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。

藍(lán)皮書(shū)指出，中國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在繼續(xù)保持適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)節(jié)能減排的原則。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，又是一個(gè)人口大國(guó)，是總體資源豐富但人均資源缺乏的國(guó)家。因此，完成工業(yè)化、提高城市化、減少貧困、讓全民都富起來(lái)，仍是中國(guó)的主題，這一點(diǎn)不能放松。

對(duì)此藍(lán)皮書(shū)建議，設(shè)定減排與GDP增長(zhǎng)掛鉤指標(biāo)，實(shí)施減排總量控制。放松對(duì)GDP指標(biāo)的硬性要求，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)保指標(biāo)的要求，提出一個(gè)指導(dǎo)性的GDP指標(biāo)，并設(shè)定相應(yīng)的節(jié)能減排和環(huán)保指標(biāo)與其掛鉤，作為綜合考核干部政績(jī)的主要內(nèi)容。并且實(shí)施減排的總量控制是最有效的辦法。明確制定節(jié)能減排總量指標(biāo)，實(shí)施總量控制，以確保有節(jié)能減排效果、有高質(zhì)量生活環(huán)境的適度增長(zhǎng)。但是，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不同，各產(chǎn)業(yè)、各部門的能源使用狀況和減排強(qiáng)度有很大差別，不能采取一刀切的方法，而應(yīng)依據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)產(chǎn)業(yè)排放情況，采取不同的、分級(jí)別和等級(jí)的排放分解指標(biāo)。