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建筑領(lǐng)域“掛靠”的認(rèn)定及最高院的司法解釋(四)

2010-07-06 12:19:29 作者: 來源:華律網(wǎng) 我要評(píng)論0

第一幕墻網(wǎng) 】 5條規(guī)定,“施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。”“禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程!绷硗,建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第3條、第16條規(guī)定,“建筑業(yè)企業(yè)……取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)!薄叭魏螁挝缓蛡(gè)人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》;不得非法扣壓、沒收《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。”基于上述規(guī)定,《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第1條規(guī)定,“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,認(rèn)定無效:(一)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的;(二)沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;(三)建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的!痹摗督忉尅返谒臈l同時(shí)規(guī)定,“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條的規(guī)定,收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得!焙茱@然,法律、法規(guī),包括規(guī)章、司法解釋均對(duì)工程掛靠行為做了禁止性規(guī)定及否定性評(píng)價(jià)。

   關(guān)于工程掛靠行為的具體表現(xiàn)及其情形,《深圳市制止建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠規(guī)定》中的相關(guān)條款對(duì)此作出了較詳細(xì)的劃分和認(rèn)定,共有六種行為被認(rèn)定為掛靠行為或以掛靠論處。該《規(guī)定》第六條規(guī)定,“下列行為屬掛靠行為:(一)通過出租、出借資質(zhì)證書或者收取管理費(fèi)等方式允許他人以本單位名義承接工程的;(二)無資質(zhì)證書的單位、個(gè)人或低資質(zhì)等級(jí)的單位通過各種途徑或方式,利用有資質(zhì)證書或高資質(zhì)等級(jí)單位的名義承接工程的。”第七條規(guī)定,“具備下列情形之一的,以掛靠行為論處:(一)合同約定的施工單位與現(xiàn)場實(shí)際施工方之間無產(chǎn)權(quán)關(guān)系;(二)合同約定的施工單位與現(xiàn)場實(shí)際施工方之間無統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理;(三)合同約定的施工單位與施工現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理及主要工程管理人員之間無合法的人事調(diào)動(dòng)、任免、聘用以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系;(四)合同約定的施工單位與施工現(xiàn)場的工人之間無合法的建筑勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系!睂(shí)踐中,我們可以參照上述規(guī)定來判斷有關(guān)行為是否屬于掛靠行為。

  

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