2010-2011年度鋁行業(yè)政策匯總(二)

　　當前，我國再生有色金屬產業(yè)發(fā)展仍然面臨突出的矛盾和問題。

　　--產業(yè)集中度低，亟待建立行業(yè)準入制度。多數企業(yè)生產規(guī)模小，全行業(yè)產業(yè)集中度普遍較低。據不完全統(tǒng)計，全國有300多家再生鉛企業(yè)，2009年平均產能僅為4100噸；年產量超過10萬噸的再生銅企業(yè)只有2家，多數企業(yè)年產量低于3萬噸；大型再生鋁企業(yè)年產量達到30萬噸以上，小企業(yè)年產量僅有幾百噸。目前，行業(yè)缺乏準入管理，發(fā)展水平參差不齊，市場競爭無序，亟待加以規(guī)范。

　　--技術裝備水平落后，環(huán)保形勢嚴峻。綜合能耗、污染物排放、資源回收利用率等關鍵指標與發(fā)達國家差距明顯。再生銅行業(yè)，大部分中小企業(yè)仍采用落后的傳統(tǒng)固定式陽極爐；再生鉛行業(yè)，小企業(yè)產能占50%，大多采用人工拆解廢鉛酸蓄電池，廢鉛酸液隨意傾倒，冶煉工藝及設備落后，鉛膏、鉛柵未實現分類熔煉，帶來極大環(huán)境污染隱患。

　　--標準政策體系有待完善，先進產能競爭力弱。我國廢舊有色金屬回收、拆解及利用環(huán)節(jié)標準規(guī)范較為薄弱，政策法規(guī)體系不完善，不利于形成公平的行業(yè)競爭環(huán)境。規(guī)�；�、規(guī)范化企業(yè)節(jié)能環(huán)保投入大，生產成本相對較高，在廢舊有色金屬原料采購競爭中處于劣勢地位，生產經營困難，產能開工不足。整個行業(yè)呈現出 "規(guī)模經濟不出效益"、"環(huán)�？萍疾怀鲂б�"、"先進產能吃不飽"等不正常狀態(tài)。

　　--加工園區(qū)和交易市場有待進一步規(guī)范。許多地方未充分結合資源條件、環(huán)境形勢和供需市場，紛紛投資建設進口再生資源加工園區(qū)、交易市場或產業(yè)集群（以下簡稱"加工園區(qū)"）。加工園區(qū)建設缺乏科學規(guī)劃，造成無序競爭和資源浪費，不利于產業(yè)健康發(fā)展。加工園區(qū)內部尚未形成覆蓋回收、拆解和深加工的產業(yè)鏈。