十大不規(guī)范招投標案例及對策(二)

　　標準對策：

　　這個案例所體現(xiàn)的問題主要集中在評標環(huán)節(jié)，即評標過程中如何避免領(lǐng)導指示、少數(shù)人主導的問題，這些問題的一個核心在于評委的獨立性以及公正性如何得到保障，招投標可信度評價標準對此分為三個大部分進行規(guī)范，一是評標主體的組建，標準力圖通過評標主體組建過程中的充分隨機性保證評標主體的無利害性；二是評標機制的健全，評標主體的權(quán)利、義務(wù)不明確是領(lǐng)導指示、少數(shù)意見主導評標結(jié)果的潛在原因之一，試想，評委的權(quán)利足夠的充分、評委的責任足夠的明確，評委在自己下筆時總要多些顧忌；三是評標程序的合理設(shè)置。

　　案例四：隱性公告

　　某招標項目屬于大型基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》必須進行招標。因某種原因，該項目的招標人希望A單位中標。但如果通過正常途徑進行招標，招標人無法掌控招標的結(jié)果，于是招標人利用了公告發(fā)布這一環(huán)節(jié)：招標人將招標公告只發(fā)布在了某一發(fā)行量不大的不知名的地方報紙上。結(jié)果只有少數(shù)幾家單位來投標，除了A單位，其他兩家投標單位的實力比較弱。在評標的時候，評委推薦A單位中標，招標人如愿以償?shù)刈屪约菏孪葍?nèi)定的A單位中標。

　　標準對策：

　　基于招標活動應(yīng)有的公開性，標準評價內(nèi)容的第一項規(guī)定即為招標公告的公開方式評價，即審查招標公告的公開方式是否能夠達到相應(yīng)的公開要求，能否為招標活動的充分競爭提供基本的信息公開基礎(chǔ)。如果招標公告的公開方式不能滿足標準的要求，其評定等級將被直接限定在不可信級別。

　　案例五：借雞生蛋

　　林某自己有一個建筑企業(yè)，人員、設(shè)備、施工技術(shù)等方面實力均比較欠缺。沈某是一個大型建筑企業(yè)的老總，該企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的知名度很高。林某和沈某是高中同學，關(guān)系甚密。一次，某單位為修建辦公大樓招標，公告中公布的該工程投標單位的資質(zhì)條件、公司業(yè)績等要求，林某的公司均不能滿足。于是林某找到沈某，請沈某的公司前去投標，中標后由林某的公司實施該工程，由林某的公司付給沈某的公司一筆“感謝費”。結(jié)果沈某的公司成為該工程的中標單位，但實際是林某的公司在修建該工程。最終因林某公司的承建能力問題導致工程質(zhì)量不合法，工期延誤