我國需推行外墻外保溫系統(tǒng)強制性認證(二)

產(chǎn)品認證依據(jù)是有關產(chǎn)品標準和認證實施細則。比如，外墻外保溫系統(tǒng)是產(chǎn)品標準，認證實施細則依據(jù)認證性質不同，其編制批準流程不同。我國強制性產(chǎn)品認證，由國家認監(jiān)委會同有關行業(yè)主管部門共同發(fā)布實施。

產(chǎn)品認證不同于體系認證，若獲證產(chǎn)品出現(xiàn)質量問題，作為發(fā)證機構會依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》視情況在一定程度上承擔連帶責任。

實施產(chǎn)品認證，從工程質量角度看，不僅可以作為入場復檢的補充，從源頭控制產(chǎn)品質量，也能夠較好地界定企業(yè)責任。認證機構在政府指導下，依法對企業(yè)實施監(jiān)督。以外墻外保溫為例，可以由外墻外保溫系統(tǒng)供應商依法申請認證，由認證機構對其系統(tǒng)質量進行抽樣、檢驗、檢查和監(jiān)督。

通過引入產(chǎn)品認證機制，可以實現(xiàn)對工程質量的有效監(jiān)管，明確產(chǎn)業(yè)鏈中各方的社會責任，促進建筑業(yè)的良性發(fā)展。

鏈接2：美國外墻外保溫系統(tǒng)認證以及借鑒意義美國有許多檢測、試驗方法標準都是由認證機構制定的，政府部門、有關協(xié)會通過一定的程序，加以采納或修改使用。在建筑市場中，大家普遍接受經(jīng)過認證的產(chǎn)品，以保證產(chǎn)品的質量、性能符合標準規(guī)范的要求。

如美國FM保險公司，屬于美國幾家大型的認證機構之一，其認證部門有消防部門（消防器材）、建材部門（屋面系統(tǒng)、材料、線纜、防火堵料）、電氣部門（報警、噴淋閥門），有超過50個的檢測標準服務于認證。該機構對于開展火災及其他建筑災害損失的研究，有非常高的積極性，根據(jù)研究結果制定標準，通過認證以減少工程的財產(chǎn)損失。這種運作模式，有利于發(fā)揮民間機構的積極性，從市場的角度，公平、公正地建立標準，并推動標準規(guī)范的實施。

我國可以借鑒美國的方式，建立建筑保溫系統(tǒng)的防火認證制度。對于使用在超過一定高度的建筑物的保溫系統(tǒng)，以及超出標準規(guī)范規(guī)定條件的保溫系統(tǒng)，開展防火認證。對于外墻保溫系統(tǒng)的防火性能，首先要建立認證檢測標準，進行試驗認證。同時，加強對施工現(xiàn)場的管理，對于進入施工現(xiàn)場的外墻保溫系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)與認證結果不一致的，列入誠信檔案。通過認證制度，保證外墻保溫系統(tǒng)質量的合格性。

應制定認證細則，其技術指標應達到或高于現(xiàn)有的國家或行業(yè)標準，對現(xiàn)有外保溫系統(tǒng)（系統(tǒng)構造和系統(tǒng)組成材料）進行認證，內容包括保溫隔熱性能、安全性能（包括防火性能）和耐久性能。

在認證基礎上，引導保險介入建筑工程，從政府監(jiān)管和保險兩方面保證建筑工程安全和質量。