我國(guó)建筑節(jié)能現(xiàn)狀概況以及相關(guān)政策解讀(三)

《民用建筑節(jié)能條例》，2008年7月23日國(guó)務(wù)院第18次常務(wù)會(huì)議通過，2008年10月1日施行。條例對(duì)新建建筑節(jié)能，既有建筑節(jié)能、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能和法律責(zé)任等作出了明確規(guī)定。條例明確了居住建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑為民用建筑。

關(guān)于新建建筑節(jié)能，條例規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對(duì)民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查，對(duì)不符合明勇建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查檢；不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用。建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)對(duì)民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查檢；對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。

關(guān)于既有建筑節(jié)能，條例規(guī)定，既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平和地理氣候等實(shí)際情況，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施分類改造。

《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，2008年7月23日國(guó)務(wù)院第18次常務(wù)會(huì)通過，2008年10月1日施行。條例對(duì)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能管理、節(jié)能措施、監(jiān)督和保障等作出了明確規(guī)定。

2006年8月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》。決定強(qiáng)調(diào)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的重要性和緊迫性，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)節(jié)能工作，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，加大節(jié)能監(jiān)督管理力度建立健全節(jié)能保障機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作。

2007年5月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。

通知強(qiáng)調(diào)，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，狠抓節(jié)能減排責(zé)任落實(shí)和執(zhí)法監(jiān)管，建立強(qiáng)有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。關(guān)于建筑節(jié)能，方案指出：“嚴(yán)格建筑節(jié)能管理。大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過程監(jiān)督管理，實(shí)施建筑能耗專項(xiàng)測(cè)評(píng)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用；從2008年起，所有新建商品房銷售時(shí)在買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息。建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系。深化供熱體制改革，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。今年著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管工作，北方地區(qū)地級(jí)以上城市完成采暖費(fèi)補(bǔ)貼暗補(bǔ)便明補(bǔ)改革，在25個(gè)示范省市簡(jiǎn)歷大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能效定額制度，實(shí)現(xiàn)節(jié)能1250萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2007年6月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知》。通知明確規(guī)定：“所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶，除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對(duì)溫度有特定要求并經(jīng)批準(zhǔn)的用戶之外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。”

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部為了貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排和建筑節(jié)能法律法規(guī)，發(fā)布了一系列的實(shí)施意見等相關(guān)文件，對(duì)于推動(dòng)節(jié)能減排和建筑節(jié)能工作起到了積極作用。