屋頂光伏之殤：四大“樣板”工程難并網(wǎng)(二)

問(wèn)：“并網(wǎng)難”是什么原因造成的？

孫丹萍：“并網(wǎng)難”的深層原因是發(fā)電與賣電雙方的利益分配問(wèn)題。電網(wǎng)公司主要利潤(rùn)點(diǎn)不是居民用電，而是商業(yè)用電，特別是峰電時(shí)段的商業(yè)用電。而分布式能源系統(tǒng)的設(shè)計(jì)初衷是在電價(jià)最高的時(shí)候自己發(fā)電，電價(jià)最低的時(shí)候上網(wǎng)買電。

以上海浦東機(jī)場(chǎng)分布式能源站為例，該項(xiàng)目利用電價(jià)差，白天0.7元/千瓦時(shí)的電價(jià)時(shí)自己發(fā)電，夜里0.2元/千瓦時(shí)電價(jià)時(shí)停機(jī)買電，基本上可以實(shí)現(xiàn)平均每度電0.6元/千瓦時(shí)外加制冷制熱的預(yù)想。當(dāng)大多數(shù)商業(yè)用戶的分布式能源系統(tǒng)，都照著最佳經(jīng)濟(jì)方案運(yùn)行，電網(wǎng)公司的利益必將受到較大的損害。

其次，分布式能源的發(fā)展在技術(shù)上也遇到障礙，主要是目前我國(guó)的智能電網(wǎng)發(fā)展與分布式能源發(fā)展不相匹配。我國(guó)智能電網(wǎng)的發(fā)展方向放在了輸電側(cè)，強(qiáng)調(diào)特高壓架構(gòu)下堅(jiān)強(qiáng)的智能電網(wǎng)，而不是多種方式電源接入的配電側(cè)。

問(wèn)：新能源在國(guó)外多是以分布式能源系統(tǒng)發(fā)展的，他們是如何解決并網(wǎng)問(wèn)題的？對(duì)于中國(guó)是否具有借鑒意義？

孫丹萍：以北歐為例，在北歐的電力交易體制中，發(fā)電、輸電、配電是拆開的。發(fā)電與配電分別由民營(yíng)公司運(yùn)營(yíng)，這保證了消費(fèi)者的選擇權(quán)；輸電由隸屬于國(guó)家能源局的國(guó)家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)，該公司處于壟斷地位，但屬于非盈利機(jī)構(gòu)。

在整個(gè)交易鏈條中，國(guó)家電網(wǎng)公司是一個(gè)公共事業(yè)單位，不以盈利為目的，其職責(zé)是保證消費(fèi)者用上最便宜的電。在這個(gè)交易體制中，消費(fèi)者付錢給地方電力公司，地方電力公司和電廠付錢給電網(wǎng)，電力公司也可以繞過(guò)電網(wǎng)，直接通過(guò)電廠買電。

我國(guó)也可以允許電網(wǎng)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)，用電方與電廠可以根據(jù)市場(chǎng)互相議價(jià)，只付過(guò)網(wǎng)費(fèi)給電網(wǎng)，那么無(wú)論分布式電源電價(jià)如何，只要有人愿意買，電網(wǎng)就有利可圖，并網(wǎng)問(wèn)題都將迎刃而解。

或者分布式能源的投資建設(shè)可以通過(guò)與電網(wǎng)組建合資公司的形式，共享投資收益，從而調(diào)動(dòng)電網(wǎng)的積極性，促進(jìn)分布式能源的發(fā)展。以日本為例，東京電力公司與東京瓦斯公司就是通過(guò)合資，在分布式能源方面開展了緊密合作，在東京新宿區(qū)熱電冷聯(lián)產(chǎn)中心。

工業(yè)園區(qū)的光伏屋頂可期

平均每個(gè)開發(fā)區(qū)面積都在幾十平方公里，可安裝光伏發(fā)電規(guī)模約在100兆瓦。

問(wèn)：您們是否有過(guò)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，光伏屋頂項(xiàng)目市場(chǎng)總量是多大？如果所建項(xiàng)目都能實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，可以多大程度地緩解南方缺電的問(wèn)題？

孫丹萍：據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有100多個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，平均每個(gè)開發(fā)區(qū)面積都在幾十平方公里，可安裝光伏發(fā)電規(guī)模約在100兆瓦，這樣僅國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)就可以實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)千瓦裝機(jī)。加上數(shù)百個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，可裝機(jī)規(guī)模就更大。

不過(guò)，并不是每棟工業(yè)廠房都能建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目的，我們要先調(diào)查屋頂?shù)拿娣e和承壓能力是不是適合做光伏發(fā)電項(xiàng)目。還有建成以后電力是不是能夠就地消耗，如果用戶的用電量與發(fā)電的負(fù)荷曲線不一致，可能也不是很適合建項(xiàng)目。

問(wèn)：與化石能源和其他清潔能源發(fā)電相比，光伏發(fā)電的價(jià)格還是比較高，它是不是具有較好的用戶接受度？

孫丹萍：因?yàn)槲覀兊闹攸c(diǎn)是廣東的市場(chǎng)，廣東的工業(yè)用戶對(duì)光伏發(fā)電還是有一定承受能力的。廣東現(xiàn)在的工業(yè)用電是分峰谷電價(jià)，峰值電價(jià)大概是1.13元/度，谷值大概在0.87元/度，當(dāng)然不同的地區(qū)還有差異。

但現(xiàn)在建設(shè)太陽(yáng)能屋頂項(xiàng)目也還是有難度。屋頂光伏發(fā)電應(yīng)用屬于清潔能源項(xiàng)目、建設(shè)周期較短且基本不占用土地資源，與用地規(guī)劃無(wú)沖突，但是目前我國(guó)尚無(wú)專門的光伏項(xiàng)目管理辦法，各省市在項(xiàng)目審批方面差別較大。建議相關(guān)主管部門進(jìn)一步