|
【 第一幕墻網 】
窗墻與幕墻的區(qū)別在那里？ 窗墻與幕墻的區(qū)別在于窗墻的四周嵌入框架并固定在框架上，或固定在兩相對（上下或左右）側面上，其自重和所承受的作用，通過連續(xù)接縫傳至建筑結構主框架。建筑結構主框架（窗間墻、窗坎墻）直接暴露在建筑立面上；或窗間墻（窗坎墻）直接暴露在建筑立面上。 度不大于100m------的民用建筑石材幕墻工程”？ 《金屬與石材幕墻工程技術規(guī)范》JGJ133 規(guī)定：“本規(guī)范適用于---2 建筑高度不大于100m---的民用建筑石材幕墻工程”，有些質監(jiān)站（監(jiān)理公司）認為大于100m 是超規(guī)范，必須進行論證。JGJ133這條規(guī)定是非強制性條文，由雙方自愿采用，在合同中約定（根據招投標法和合同法，招標文件和投標書與合同具有同等法律效力，高度超過100m 石材幕墻，建設單位發(fā)標，幕墻廠投標，即視雙方合同約定），有關部門不能強行規(guī)定必須論證。建設單位在設計、招標階段，如認為有必要可自行組織論證后發(fā)標，幕墻廠投標前如認為有必要也可自行組織論證。 《玻璃幕墻工程技術規(guī)范》JGJ102-2003 關于“本規(guī)范適用于非玻璃幕墻設計和抗震設防為6、7、8度抗震設計的民用建筑玻璃幕墻工程------”的規(guī)定是非強制性條文，由雙方自愿采用，在合同中約定（根據招投標法和合同法，招標文件和投標書與合同具有同等法律效力，高度超過100m 石材幕墻，建設單位發(fā)標，幕墻廠投標，即視雙方合同約定），有關部門不能強行干涉。根據震害調查和玻璃幕墻震動臺抗震試驗證明9 度抗震設計的民用建筑玻璃幕墻工程，只要嚴格按《玻璃幕墻工程技術規(guī)范》設計、施工、驗收，完全可以建造玻璃幕墻。有的省建設行政主管部門發(fā)文“不允許設計基本地震加速度為0.4g 的州（市）建造玻璃幕墻”，違背了非強制性條文雙方自愿采用的原則，同時也違背了《中華人民共和國行政許可法》第十七條：“除本法條十四條、第十五條規(guī)定的外，其他規(guī)范性文件一律不得設定行政許可�！钡囊�(guī)定，是違法行為。 為什么《建筑玻璃應用技術規(guī)程》JGJ113 不適用于建筑幕墻？ JGJ102-2003 條文說明指出：“根據與現(xiàn)行行業(yè)標準《建筑玻璃應用技術規(guī)程》JGJ113 的協(xié)調意見，《玻璃幕墻工程技術規(guī)范》的應用范圍主要是垂直玻璃幕墻以及水平面夾角在75 度和90 度之間的斜玻璃幕墻。水平面夾角在0 度和75 度之間的各種玻璃幕墻（包括一般意義上的采光頂）屬于行業(yè)標準《建筑玻璃應用技術規(guī)程》JGJ113 的管理范圍 �！薄督ㄖＡ眉夹g規(guī)程》JGJ113 不適用于建筑幕墻。 什么情況下幕墻工程要論證？ 工程建設中擬采用的新技術、新工藝、新材料，不符合現(xiàn)行強制性標準的，應由擬采用單位提請建設單位組織專題論證，報批準標準的建設行政主管部門或國務院有關主管部門審定。而技術標準除了被技術法規(guī)引用部份（即強制性條文）以外，由雙方自愿采用，在合同中約定（根據招投標法和合同法，招標文件和投標書與合同具有同等法律效力，建設單位發(fā)標，幕墻廠投標，即視雙方合同約定），有關建設行政主管部門不能強行規(guī)定必須論證。建設單位在設計、招標階段，如認為有必要可自行組織論證后發(fā)標；幕墻廠投標前如認為有必要也可自行組織論證后投標。 有的招標文件規(guī)定：“幕墻工程采用中國標準（GB、JG、JGJ、JC、HB、YS），ASTM、AAMA、JASS、JCMA、DIN、EN、ETAG 等標準，以上標準不一致時從嚴�！边@樣的規(guī)定有什么問題？ 這是國外(港、臺) 幕墻咨詢（顧問）公司制定的招標文件中的條文、或照抄、照搬國外(港、臺) 幕墻咨詢（顧問）公司制定的招標文件中的條文，由于這些國外(港、臺) 幕墻咨詢（顧問）公司不熟悉中國法律，對技術原理也理解不深，這種條文是不符合中國法律規(guī)定和技術原理的： 1． 他未明確法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章之間上位法與下上位法應遵守的法律原則； 2． 他未明確國家標準、行業(yè)標準、地方標準之間主、從關系； 3． 他未明確強制性標準（強制性條文）的必須執(zhí)行的原則和推薦性標準自愿采用的的原則； 4． 他不符合“同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定”的要求； 5． 不符合國家關于采用國際標準或國外標準的管理規(guī)定； 6． 不符合工程技術中對荷載（作用）應采用最不利分布，對作用效應采用最不利組合的原理�！皬膰馈钡奶岱ㄊ遣徽_的。 為什么Q235-A 鋼不能用于焊接鋼結構？ 近來，一些建設單位希望在焊接結構中用Q235-A 代替Q235-B，這顯然是不合適的。國家標準《碳素結構鋼》GB/T700 及其第1 號修改通知單（自1992 年10 月1 日起實行）都明確規(guī)定A 級鋼的碳含量不作為交貨條件，但應在熔煉分析中注明。從法規(guī)意義上講，不作為交貨條件就是不保證，即使在熔煉分析中的碳含量符合規(guī)定要求，亦只能被認為僅供參考，可能離散性較大，焊接質量就不穩(wěn)定。也就是說若將Q235-A.F 鋼用于重要的焊接結構上，發(fā)生事故后鋼材生產廠在法律上是不負任何責任的，因為在交貨單上明確規(guī)定碳含量是不作為交貨條件的。現(xiàn)在世界各國鋼材質量普遍提高，日本最近專門制定了建筑鋼材的系列（SN 鋼）。為了確保工程質量，促使提高鋼材質量，防止建筑市場上以次充好的不正常現(xiàn)象，故對焊接結構一定要保證碳含量，即在主要焊接結構中不能使用Q235-A 級鋼。 我國國家標準、行業(yè)標準、地方標準之間是什么關系？ 《中華人民共和國標準化法》第六條規(guī)定：“對需要在全國范圍內統(tǒng)一的技術要求，應當制定國家標準。國家標準由國務院標準化行政主管部門制定。對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內統(tǒng)一的技術要求可以制定行業(yè)標準。行業(yè)標準由國務院有關行政主管部門制定，并報國務標準化行政主管部門備案，在公布國家標準之后，該項行業(yè)標準即行廢止（自行廢止）。對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內統(tǒng)一的工業(yè)產品安全要求可以制定地方標準。地方標準由省、自治區(qū)、直轄市標準化主管部門制定，并報國務院標準化行政主管部門和國務院有關行政主管部門備案，在公布國家標準或者行業(yè)標準之后，該項地方標準即行廢止（自行廢止）。 什么是工程建設強制性標準？ 2000 年8 月25 日建設部第81 號令發(fā)布了《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》，《規(guī)定》進一步明確了工程建設中兩類不同標準的屬性，即強制性標準的必須執(zhí)行的原則和推薦性標準自愿采用的的原則。建筑工程質量管理采取技術法規(guī)與技術標準相結合的管理體制，技術法規(guī)是強制性的，是把那些涉及建設工程安全、人體健康、環(huán)境保護和公共利益的技術要求用法規(guī)形式規(guī)定下來，嚴格貫徹在工程建設中，不執(zhí)行技術法規(guī)就是違法，就要受到處罰。而技術標準除了被技術法規(guī)引用部份以外，都是自愿采用的，可由雙方在合同中約定。 《建設工程質量管理條例》將強制性標準與法律、法規(guī)并列起來，使得強制標準在實效上與法律、法規(guī)等同，從面確定了強制性標準具有法規(guī)文件的屬性，也就是說強制性標準本身雖然不是法規(guī)，但《建設工程質量管理條例》中給予明確了法規(guī)的性質。 《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》第三條指出“工程建設強制性標準是指直接涉及工程質量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護方面的工程建設標準強制性條文。” 怎樣實施工程建設強制性標準？ 《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》第六條規(guī)定：建設項目規(guī)劃審查機關、施工圖設計文件審查單位、建筑安全監(jiān)督管理機構、工程質量監(jiān)督機構，對工程建設規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理、驗收等階段執(zhí)行強制性標準（即強制性條文）的情況實施監(jiān)督。這就明確了《工程建設標準強制性條文》是參與建設活動各方執(zhí)行工程建設強制性標準和政府對執(zhí)行情況實施監(jiān)督的依據，凡是列入條文的所有條款都必須嚴格執(zhí)行，如果不執(zhí)行，政府主管部門就應當按《條例》的有關規(guī)定，給予相應的處罰。而技術標準除了被技術法規(guī)引用部份（即強制性條文）以外，都是自愿采用的，可由雙方在合同中約定。 建設部以建標[2000]85 號通知發(fā)布了《工程建設標準強制性條文》（房屋建筑部份），將2000 年4月20 日以前發(fā)布的工程建設標準中納入強制性條文的，一 一列出（即2000 年4 月20 日以前發(fā)布的工程建設標準中，凡未納入《工程建設標準強制性條文》（房屋建筑部份）的不管是強制性標準，還是推薦性標準，都是自愿采用的。）2000 年4 月20 日以后發(fā)布的工程建設標準中強制性條文用黑體字刊出。 我國對工程建設地方標準管理是怎樣規(guī)定的？ 《中華人民共和國標準化法實施條例》第四十二條規(guī)定：“工程建設地方標準化管理，由國務院工程建設主管部門依據《準化法》和本條例的有關規(guī)定另行制定，報國務院批準后實施�！苯ㄔO部關于印發(fā)《工程建設地方標準化工作管理規(guī)定》的通知第六條規(guī)定：“工程建設地方標準在省、自治區(qū)、直轄市范圍內由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一管理�！钡谄邨l規(guī)定：“工程建設地方標準項目的確定，應當從本行政區(qū)域工程建設的需要出發(fā)，并應體現(xiàn)本行政區(qū)域的氣候、地理、技術等特點。對沒有國家標準、行業(yè)標準或國家標準、行業(yè)標準規(guī)定不具體，且需要在本行政區(qū)域內作出統(tǒng)一規(guī)定的工程建設技術要求，可制定相應的工程建設地方標準。” 第十條規(guī)定：“工程建設地方標準不得與國家標準和行業(yè)標準相抵觸。對與國家標準或行業(yè)標準相抵觸的工程建設地方標準的規(guī)定，應當自行廢止。”第二十一條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門應當根據本規(guī)定，結合本行政區(qū)的實際情況，組織制訂具體的實施細則�！� 我國對采用國際標準或國外標準的管理是怎樣規(guī)定的？ 建設部《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》第三條規(guī)定：“工程建設中擬采用的新技術、新工藝、新材料，不符合現(xiàn)行強制性標準的，應由擬采用單位提請建設單位組織專題論證，報批準標準的建設行政主管部門或國務院有關主管部門審定。工程建設中采用國際標準或國外標準，現(xiàn)行強制性標準未作規(guī)定的，建設單位應當向國務院建設行政主管部門或國務院有關行政主管部門備案�！� 上述規(guī)定分出了兩個層次的界限：A.不符合現(xiàn)行強制性標準規(guī)定的；B.現(xiàn)行強制性標準未作規(guī)定的。這兩種的情況是不一樣的，對于新技術、新工藝、新材料不符合現(xiàn)行強制性標準規(guī)定的，是指現(xiàn)行強制性標準中已經有明確的規(guī)定或限制，而新技術、新工藝、新材料達不到這些要求或者超過其限制條件，則受《規(guī)定》的約束；對于國際標準或國外標準的規(guī)定，現(xiàn)行強制性標準未作規(guī)定，采納時應當辦理備案程序，責任由采納單位負責。但是如果國際標準或者國外標準的規(guī)定不符合現(xiàn)行強制性標準規(guī)定，則不允許采用。這時，國際標準或者國外標準的規(guī)定屬于新藝術、新工藝、新材料的范疇，則應按照新技術、新工藝、新材料的規(guī)定進行審批。 建設部第278 號公告規(guī)定了《采用不符合工程建設強制性標準的新技術、新工藝、新材料核準》的行政許可條件、申請材料目錄、行政許可程序等有關事項，并規(guī)定行政許可辦理機構為建設部標準定額司。 《采用不符合工程建設強制性標準的新技術、新工藝、新材料核準》行政許可事項如何進行申請？ 建設部2005 年7 月20 日建標[2005]124 號通知規(guī)定了《采用不符合工程建設強制性標準的新技術、新工藝、新材料核準》行政許可事項的申請、辦理事項。 1．在中華人民共和國境內的建設工程，擬采用不符合工程建設強制性標準的新技術、新工藝、新材料時，應當由該工程的建設單位依法取得行政許可，并按照行政許可決定的要求實施。未取得行政許可的，不得在建設工程中采用。 2．國務院建設行政主管部門負責“三新核準”的統(tǒng)一管理，由建設部標準定額司具體辦理�！� 3． 國務院有關行政主管部門的標準化管理機構出具本行業(yè) “三新核準” 的審核意見，并對審核意見負責；省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門出具本行政區(qū)域“三新核準”的審核意見，并對審核意見負責。 4．申請“三新核準”的事項，應當符合下列條件： （一）申請事項不符合現(xiàn)行相關的工程建設強制性標準； （二）申請事項直接涉及建設工程質量安全、人身健康、生命財產安全、環(huán)境保護、能源資源節(jié)約和合理利用以及其它社會公共利益； （三）申請事項已通過省級、部級或國家級的鑒定或評估，并經過專題技術論證�！� 5．申請“三新核準”時，建設單位應當提交下列材料： （一）《采用不符合工程建設強制性標準的新技術、新工藝、新材料核準申請書》； （二）采用不符合工程建設強制性標準的新技術、新工藝、新材料的理由； （三）工程設計圖（或施工圖）及相應的技術條件； （四）省級、部級或國家級的鑒定或評估文件，新材料的產品標準文本和國家認可的檢驗、檢測機構的意見（報告），以及專題技術論證會紀要； （五）新技術、新工藝、新材料在國內或國外類似工程應用情況的報告或中試（生產）試驗研究情況報告； （六）國務院有關行政主管部門的標準化管理機構或省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門的審核意見。 建設單位應對申請材料實質內容的真實性負責。主管部門不得要求建設單位提交與其申請的行政許可事項無關的技術材料和其他材料，對建設單位提出的需要保密的材料不得對外公開。任何單位或個人不得擅自修改申報資料，屬特殊情況確需修改的應符合有關規(guī)定。 《采用不符合工程建設強制性標準的新技術、新工藝、新材料核準》行政許可事項的專題技術論證怎樣進行？ 專題技術論證會應當由建設單位提出和組織，在報請國務院有關行政主管部門的標準化管理機構或省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門的標準化管理機構同意后召開�！� 專題技術論證會應有相應標準的管理機構代表、相關單位的專家或技術人員參加，專家組不得少于7人，專家組成員應具備高級技術職稱并熟悉相關標準的規(guī)定。 專題技術論證會紀要應當包括會議概況、不符合工程建設強制性標準的情況說明、應用的可行性概要分析、結論、專家組成員簽字、會議記錄。專題技術論證會的結論應當由專家組全體成員認可，一般包括：不同意、同意、同意但需要補充有關材料或同意但需要按照論證會提出的意見進行修改�！� 《采用不符合工程建設強制性標準的新技術、新工藝、新材料核準》行政許可事項如何審批？ 1． 國務院有關行政主管部門的標準化管理機構或省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門出具審核意見時，應全面審核建設單位提交的專題技術論證會紀要和其他有關材料，必要時可召開專家會議進行復核。審核意見應加蓋公章，審核材料應歸檔�！徍艘庖姂敯ㄍ饣虿煌�。對不同意的審核意見應當提出相應的理由。 2．建設部標準定額司統(tǒng)一受理“三新核準”的申請，并應當在收到申請后，根據下列情況分別做出處理： （一）對依法不需要取得“三新核準”或者不屬于核準范圍的，申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，按照附件二的要求即時制作《建設行政許可不予受理通知書》，發(fā)送申請人； （二）對申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正； （三）對屬于符合材料申報要求的申請，按照附件三的要求即時制作《建設行政許可申請材料接收憑證》，發(fā)送申請人； （四）對申請材料不齊全或者不符合法定形式的申請，應按照附件四的要求當場或者在五個工作日內制作《建設行政許可補正材料通知書》，發(fā)送申請人。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理； （五）對屬于本核準職權范圍，材料（或補正材料）齊全、符合法定形式的行政許可申請，按照附件五的要求在五個工作日內制作《建設行政許可受理通知書》，發(fā)送申請人�！ � 3．建設部標準定額司受理申請后，按照建設部行政許可工作的有關規(guī)定和評審細則（另行制定）的要求，組織有關專家對申請事項進行審查，提出審查意見�！� 4． 建設部標準定額司對依法需要聽證、檢驗、檢測、鑒定、咨詢評估、評審的申請事項，應按照要求制作《建設行政許可特別程序告知書》，告知申請人所需時間，所需時間不計算在許可期限內�！� 5．建設部標準定額司自受理“三新核準”申請之日起，在二十個工作日內作出行政許可決定。情況復雜，不能在規(guī)定期限內作出決定的，經分管部長批準，可以延長十個工作日，并按照附件七的要求制作《建設行政許可延期通知書》，發(fā)送申請人，說明延期理由�！� 6．建設部標準定額司根據審查意見提出處理意見： （一）對符合法定條件的，按照附件八的要求制作《準予建設行政許可決定書》； （二）對不符合法定條件的，按照附件九的要求制作《不予建設行政許可決定書》，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利�！� 7．建設部依法作出建設行政許可決定后，建設部標準定額司應當自作出決定之日起十個工作日內將《準予建設行政許可決定書》或《不予建設行政許可決定書》，發(fā)送申請人�！� 對于建設部已經作出準予行政許可決定的同一種新技術、新工藝或新材料，需要在其他相同類型工程中采用手續(xù)如何辦理？ 對于建設部已經作出準予行政許可決定的同一種新技術、新工藝或新材料，需要在其他相同類型工程中采用，且應用條件相似的，可以由建設單位直接向建設部標準定額司提出行政許可申請，并提供本實施細則第九條（一）、（二）、（三）規(guī)定的材料和原《準予建設行政許可決定書》，依法辦理行政許可。 怎樣理解幕墻（國家、行業(yè)）標準采用新版本？ 新頒發(fā)的國家（行業(yè)）標準對規(guī)范性引用文件規(guī)定采用統(tǒng)一的文本：“下列文件中的條款通過本部分的引用而成為本部份的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后的所有修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版，均不適用于本部分，然而鼓勵根據本部份達成的協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本部分�！庇捎诟鞣N技術標準（規(guī)范）均在不斷修改、更新，而各本標準（規(guī)范）不會同時修訂、同時頒布，總是先后交替修訂，因此，在規(guī)范應用中，采用“以最新版本為準”的原則。在技術標準（規(guī)范）條文中，凡是引用的標準（規(guī)范）只標明所引用標準的編號而無發(fā)布年份的，則以最新頒布的版本為準，隨相關標準新版本的頒布而變更，不會一、一通知。它指出了標準（規(guī)范）中引用的標準凡是不注日期的，新標準頒發(fā)后，新版本自動替換老版本，無須通知修訂。 如何及時掌握新制定（修訂）標準（規(guī)范）發(fā)布信息？ 我國新制定（修訂）標準（規(guī)范）信息是由有關部門在網上發(fā)布，不會運用網絡技術及時了解標準（規(guī)范）發(fā)布信息，就不能在設計、施工中及時采用新標準（規(guī)范）�！吨袊ㄖ粔W》每月發(fā)布《標準（規(guī)范）制定（修訂）信息》，供幕墻企業(yè)使用。 如何執(zhí)行國家標準《建筑幕墻》(GB3035)？ 建設部《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》第三條指出“工程建設強制性標準是指直接涉及工程質量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護方面的工程建設標準強制性條文�！苯ㄔO部以建標[2000]85 號通知發(fā)布了《工程建設標準強制性條文》（房屋建筑部份），將2000 年4 月20 日以前發(fā)布的工程建設標準中摘錄了1544條為強制性條文，即2000 年4 月20 日以前發(fā)布的工程建設標準中，凡未納入《工程建設標準強制性條文》（房屋建筑部份）的不管是強制性標準，還是推薦性標準，都是自愿采用的�！督ㄖ粔Α稧B3035于1996 年7 月30 日發(fā)布，《建筑幕墻》GB3035 雖是強制性標準，《建筑幕墻》GB3035 條文中未納入《工程建設標準強制性條文》（房屋建筑部份）的都是自愿采用的。 |
