建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化千億元產(chǎn)業(yè)呼之欲出

推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，既是推進(jìn)新興城鎮(zhèn)化、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能減排的重要抓手，也是建設(shè)領(lǐng)域調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。

“十二五”時(shí)期，合肥建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化以打造千億產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，從無到有，由弱到強(qiáng)，好中擇優(yōu)，經(jīng)歷了蓬勃、快速發(fā)展階段。 2014年以來，合肥市先后被列入國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市和安徽省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市，成為全國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展大軍中的領(lǐng)跑者。

高瞻遠(yuǎn)矚，納入十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)

相比傳統(tǒng)建筑方式，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是新興產(chǎn)業(yè)，其中發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，作出了打造建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化千億產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，將其列入市十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，科學(xué)謀劃、分步實(shí)施、整體推進(jìn)。市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、政策措施和組織保障。

為了從組織上推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，我市成立了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長任組長，市規(guī)劃、國土、建設(shè)、重點(diǎn)、公管、財(cái)政等部門為成員單位，明確各部門職責(zé)分工，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效服務(wù)。

市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化辦公室，設(shè)在市房產(chǎn)局，定期不定期地召開調(diào)度會(huì)，及時(shí)解決相關(guān)問題。各部門在明確責(zé)任、各司其職的基礎(chǔ)上通力合作、共謀發(fā)展，為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化營造良好政策環(huán)境。其中，市房產(chǎn)局加強(qiáng)招商和統(tǒng)籌調(diào)度，市重點(diǎn)局加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，市公管局加強(qiáng)招投標(biāo)體系建設(shè)，市城鄉(xiāng)建委積極研究建筑產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，注重引進(jìn)新材料、新工藝、新裝備等。

立足長遠(yuǎn)，我市還組織編制了《合肥市建筑產(chǎn)業(yè)化千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》。目前，規(guī)劃初稿已通過專家論證，力爭2017年全市建筑產(chǎn)業(yè)園新開工面積150萬平方米以上、預(yù)制裝配率達(dá)到55%以上；到2020年裝配式建筑技術(shù)在全市得到大規(guī)模應(yīng)用。預(yù)制裝配率達(dá)到60%以上，培育一批國內(nèi)領(lǐng)先的建筑產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)，建成全國建筑部品區(qū)域性集聚地，形成以優(yōu)勢企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)集群。

招大育強(qiáng)，產(chǎn)能已達(dá)到700萬平方米

以開放的心態(tài)，培育一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，合肥選擇敞開胸懷，吸引國內(nèi)外一流企業(yè)共同發(fā)展。

2012年以來，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)北上南下實(shí)施招商，市房產(chǎn)局等部門緊跟項(xiàng)目或技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合考察，先后引進(jìn)了中建國際、遠(yuǎn)大住工、宇輝集團(tuán)等企業(yè)落戶合肥，促成了臺(tái)灣潤泰與安徽亞坤簽訂全面合作協(xié)議、安徽寶業(yè)與西偉德公司進(jìn)行合資生產(chǎn)。

在招大引強(qiáng)的同時(shí)，我們積極支持本土企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前已經(jīng)積聚了安徽建工集團(tuán)、鴻路鋼構(gòu)、合肥亞坤、望湖建筑、安徽羅寶、合肥仁創(chuàng)等一批建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)。

目前，全市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化年設(shè)計(jì)產(chǎn)能已達(dá)到700萬平方米。其中，中建國際投資逾6億元人民幣建設(shè)的建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，占地面積約144畝，擁有8條生產(chǎn)線，年設(shè)計(jì)產(chǎn)能200萬平方米。

與此同時(shí)，我市還積極引導(dǎo)傳統(tǒng)建筑企業(yè)和建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)融合發(fā)展。2014年以來，我市重點(diǎn)推進(jìn)大型房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工等企業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)型和升級(jí)，鼓勵(lì)以大型房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)為龍頭建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成集規(guī)劃設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、裝配施工、裝飾裝修等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。

目前，宇輝集團(tuán)與安徽省三建、遠(yuǎn)大住工與中建一局已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，合肥萬科、綠地等大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和安徽建工集團(tuán)、安徽望湖建筑等傳統(tǒng)建筑施工企業(yè)正在積極謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為我市建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展道路上的一道亮麗風(fēng)景。

創(chuàng)新突破，試點(diǎn)項(xiàng)目成效顯著

千億元建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，必須有項(xiàng)目支撐。而主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，政府主導(dǎo)的公共建設(shè)項(xiàng)目是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的最重要抓手和實(shí)施平臺(tái)。為此，我市大膽創(chuàng)新、先行先試，以保障性安居工程和各類公益性項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，全面推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)展到商品房建設(shè)領(lǐng)域。

2012年以來，我市率先將市區(qū)保障性住房項(xiàng)目納入產(chǎn)業(yè)化建設(shè)范圍，先后開工建設(shè)了13個(gè)保障房產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，總建筑面積達(dá)133萬平方米。2013年，市政府決定采用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)中科大先進(jìn)技術(shù)研究院，9個(gè)多月便竣工交付該項(xiàng)目人才公寓和專家樓1128套5.3萬平方米，總工期較傳統(tǒng)建造方式縮短三分之一以上。該項(xiàng)目的成功實(shí)施，對推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有良好的示范效應(yīng)。

而鑒于建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在施工工期、環(huán)保和社會(huì)效益等方面的比較優(yōu)勢，目前已成為我市政府性投資項(xiàng)目的優(yōu)先選擇方式。截至目前，我市已開工建設(shè)濱湖桂園、濱河小區(qū)等5個(gè)回遷安置房項(xiàng)目，總建筑面積170萬平方米。而從2014年起，我市產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目施工面積年均增長速度保持10%以上。截至2016年3月，我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目已開工和計(jì)劃開工面積累計(jì)已達(dá)300萬平方米，今年還將推出120萬平方米。

在政府主導(dǎo)項(xiàng)目上取得成功的基礎(chǔ)上，我市還嘗試向商品房開發(fā)市場穩(wěn)步推進(jìn)。市政府積極鼓勵(lì)二環(huán)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域具備裝配式建筑技術(shù)應(yīng)用條件的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目優(yōu)先采用裝配式建筑技術(shù)進(jìn)行建設(shè)，并在每年經(jīng)營性土地出讓計(jì)劃中安排一定比例裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)用地。目前，包河區(qū)商品房產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（龍川路以北、西遞路兩側(cè)的127.95畝地塊）已完成土地使用權(quán)出讓工作，正在編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。今后，市政府也擬拿出較好地段的土地繼續(xù)用于產(chǎn)業(yè)化商品房建設(shè)試點(diǎn)。

建章立制，創(chuàng)新完善管理體系

在推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，我市還嘗試建立一套建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)保障標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)管理模式等。

首先是建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。在實(shí)踐中牢牢抓住質(zhì)量底線，從規(guī)則制定上下功夫。針對預(yù)制構(gòu)件新工藝帶來的新問題，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)我市混凝土預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量管理的意見》，確保預(yù)制產(chǎn)品的質(zhì)量。針對政策與技術(shù)難點(diǎn)問題，組建專家委員會(huì)，多次召開專家論證會(huì)，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)組織論證、評(píng)審及驗(yàn)收，為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作的順利推進(jìn)提供技術(shù)保障。

其次是健全技術(shù)保障標(biāo)準(zhǔn)。作為全國試點(diǎn)城市，我市在省住建廳支持下，逐步完善建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化地方標(biāo)準(zhǔn)。目前，已發(fā)布《住宅裝飾裝修驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《疊合板式混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)施工及驗(yàn)收規(guī)程》、《裝配整體式剪力墻結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程（試行）》等七部安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)，參編行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅室內(nèi)裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》；2014年編制完成了《預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)施工及驗(yàn)收導(dǎo)則》和《裝配式建筑預(yù)制混凝土構(gòu)件制作與驗(yàn)收導(dǎo)則》兩部合肥市標(biāo)準(zhǔn)；正開展《裝配式住宅全裝修技術(shù)規(guī)程》、《住宅整體廚房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等四項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

第三是創(chuàng)新招投標(biāo)管理模式。試點(diǎn)初期，由于建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)結(jié)構(gòu)體系、PC率不盡相同，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目的施工和定額標(biāo)準(zhǔn)還不完善，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目公開招標(biāo)尚不具備條件。我們在保障房及中科大先進(jìn)技術(shù)研究院等項(xiàng)目上采用單一來源方式確定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化施工企業(yè)，給產(chǎn)業(yè)化企業(yè)合理的利潤空間，并逐步與市場接軌。通過實(shí)踐，我們招標(biāo)方式不斷創(chuàng)新和完善，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益顯著提高。

與此同時(shí)，我市還加大后備人才培養(yǎng)。為進(jìn)一步培養(yǎng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化人才，夯實(shí)技術(shù)支撐，市房產(chǎn)局與安徽建筑大學(xué)就開展建筑產(chǎn)業(yè)化課程設(shè)置、人才培養(yǎng)、課題研究、實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)等事項(xiàng)進(jìn)行了多次洽談，并簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議。安徽建筑大學(xué)擬調(diào)整制定專業(yè)方向和課程設(shè)置，正在籌建實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)。

成效顯著，走出合肥特色發(fā)展之路

合肥在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路上的積極探索，獲得了國家住建部的充分認(rèn)可。2014年5月，合肥市被列入國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市。廣泛實(shí)行設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工總承包模式，以保障房為試點(diǎn)逐步向回遷安置房、公益性項(xiàng)目和商品房市場推進(jìn)……合肥走出了一條特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。

不僅如此，合肥建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化還實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)明顯”。一是質(zhì)量明顯提升。通過公布建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在工廠生產(chǎn)品部件，現(xiàn)場組裝、裝修與施工監(jiān)督同步，確保建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)全程在陽光下運(yùn)行。一些傳統(tǒng)的漏、銹、裂、堵等質(zhì)量問題得到較好的解決。

二是成本明顯趨降。運(yùn)用現(xiàn)有的總承包招投標(biāo)方式，中標(biāo)企業(yè)獨(dú)立完成生產(chǎn)、組裝、施工等全部建設(shè)環(huán)節(jié)，省去中間諸多環(huán)節(jié)，節(jié)省了施工運(yùn)行成本。跟進(jìn)測驗(yàn)表明：同一個(gè)企業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)第一個(gè)項(xiàng)目價(jià)格比傳統(tǒng)方式高了7.1％。第二個(gè)項(xiàng)目價(jià)格比傳統(tǒng)方式高了5.3％。第三個(gè)項(xiàng)目價(jià)格比傳統(tǒng)方式高了3.4％。第四個(gè)項(xiàng)目價(jià)格與傳統(tǒng)方式基本持平。

三是工期明顯縮短。相較于傳統(tǒng)建筑方式工期長、延期因素多等問題，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)在現(xiàn)場組裝與構(gòu)建，澆筑、裝修同步進(jìn)行，而且不受天氣、氣候影響，從而使工期均較傳統(tǒng)方式減少了約1/3時(shí)間。例如，由中建國際香港公司總承建的蜀山四期公租房項(xiàng)目建筑面積33萬平方米，預(yù)計(jì)總工期390天，優(yōu)于傳統(tǒng)方式建造的18個(gè)月預(yù)計(jì)工期。

四是節(jié)能減排明顯收效。建筑構(gòu)件全部在標(biāo)準(zhǔn)化工廠內(nèi)封閉生產(chǎn)，現(xiàn)場濕作業(yè)大大減少，最大限度地減少了環(huán)境污染和能源消耗，較傳統(tǒng)方式可節(jié)約勞動(dòng)力50％、節(jié)約木材80％、節(jié)水50％、節(jié)約施工耗能30％、減少施工廢棄物約70％。