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“昆明地區(qū)民用建筑到底該不該裝空調(diào)？”“哪些地方可以裝空調(diào)？”“昆明的冬天越來越冷，是否可以考慮有一定時間的供暖？”……在《昆明市民用建筑節(jié)能管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）聽證會上，聽證代表對昆明作為溫和地區(qū)，“基本無須考慮采暖和空調(diào)”這一較籠統(tǒng)的說法提出了質(zhì)疑，認(rèn)為應(yīng)有更加明晰的政策導(dǎo)向。 聽證代表建議，應(yīng)建立和完善昆明地區(qū)包括采暖和空調(diào)具體規(guī)定在內(nèi)的、建筑節(jié)能的技術(shù)指標(biāo)體系和具體的技術(shù)規(guī)范。還有代表提出“拆除既有建筑產(chǎn)生能耗最大”的問題，建議從政策和制度設(shè)計層面上，導(dǎo)向?qū)扔薪ㄖ某掷m(xù)有效利用，減少一味的拆除行為。 建議一：采暖和空調(diào)規(guī)定應(yīng)明確 采暖和空調(diào)，是建筑節(jié)能方面要考慮的兩個重要問題。聽證會上，決策發(fā)言人對這一問題的表述為：“昆明屬溫和地區(qū)，不像北方采暖供熱地區(qū)和南方夏熱冬暖地區(qū)，都離不開采暖及空調(diào)，昆明的建筑多采用自然通風(fēng)、注重布局、形狀和朝向及可再生能源的利用，基本無須考慮采暖和空調(diào)。” 除了“基本無須考慮采暖和空調(diào)”的表述外，在聽證稿中，對于空調(diào)和采暖沒有任何明確的規(guī)定。只在第八條有較為含糊的相關(guān)內(nèi)容，第八條規(guī)定為：“設(shè)計方案的編制單位，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃布局和建筑物的平面布置、形狀、朝向、體量等方面綜合考慮民用建筑節(jié)能和建筑能源利用的要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督�！� 聽證代表李家泉建議，我國溫和地區(qū)的建筑節(jié)能管理辦法方面目前還是空白，昆明率先出臺建筑節(jié)能這樣一個規(guī)定，一定要避免出現(xiàn)缺乏技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系支撐的致命弱點。他建議把提高建筑隔熱保溫性能、可再生能源的利用、利用和享受自然、建立生態(tài)智能建筑的標(biāo)準(zhǔn)等都予以更加清楚的規(guī)范。其中不能忽略采光、通風(fēng)、供水、排水等環(huán)節(jié)。李明代表則直接提出一個具體的問題：“現(xiàn)在冬季越來越冷，昆明能否考慮冬天晚上取暖供暖的問題？空調(diào)應(yīng)是可以采用的，但在實際應(yīng)用過程中如何規(guī)范化，應(yīng)予以明確規(guī)定�！� 據(jù)悉，昆明市目前除了公共建筑如賓館、酒店有空調(diào)外，部分政府辦公樓也采用了空調(diào)，少部分市民家里也采用了空調(diào)。但大多數(shù)民用建筑都不采用空調(diào)，這已成為昆明低碳生活的重要特色之一，因此相關(guān)具體的管理規(guī)定，對這一特色的保持將有重要的作用。 建議二：減少既有建筑拆除 聽證代表簡宇航提出，在建筑耗能方面，建筑的拆除耗能占50%以上，拆除建筑是最大的耗能�！豆芾磙k法》在這一方面應(yīng)有明確的政策導(dǎo)向。現(xiàn)在一個最為普遍的問題是，對既有建筑的利用非常差，一搞舊城改造，一搞建筑改造就是大規(guī)模拆除，這種傾向會帶來建筑的能耗。我們的政策導(dǎo)向，一定不要隨意拆除既有建筑，可以利用的要盡量利用，因為建筑在拆除過程中，會產(chǎn)生最大的能耗。李偉輝代表對簡宇航代表的建議表示支持。 聽證稿對既有建筑的節(jié)能改造，沒有提及利用，只提出了逐步進(jìn)行節(jié)能改造，并提出既有建筑的節(jié)能改造，“在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合舊城改造計劃，逐步實施節(jié)能改造�！� 建議三：應(yīng)考慮屋頂綠化隔熱保溫 聽證代表李小燕建議，昆明作為春城，還可以考慮屋頂綠化，一是景觀美化，二是減少熱輻射，隔熱、保溫。能否從新建筑屋頂設(shè)計規(guī)范上就給屋頂綠化留下位置，這樣可以更有效地促進(jìn)昆明城市屋頂植物品種的選擇，現(xiàn)在國外已在研究解決屋頂綠化植物根的固定等問題，包括喬木也上了屋頂。昆明除了考慮太陽能，應(yīng)可考慮屋頂植物的種植。 |
