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【 第一幕墻網(wǎng) 】
玻璃幕墻美觀、現(xiàn)代，但近年來各地頻發(fā)玻璃自爆、脫落的“玻璃雨”致人受傷事件，也讓越來越多的市民擔(dān)心起頭上這枚“不定時炸彈”。近日，武漢市政府原則性通過對新版《房屋安全管理條例》的審議，針對高樓玻璃幕墻因老化失修造成安全隱患，規(guī)定既有建筑幕墻自竣工驗收交付使用后，每10年“體檢”一次，再次引發(fā)了公眾對頭頂上的安全關(guān)注。 記者多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然出臺要求定期體檢規(guī)定，但在實際操作過程中還面臨很多困難：管理職能不明確、專業(yè)檢驗機構(gòu)缺乏、檢測費用過高、缺乏有效手段約束業(yè)主單位等，都將阻礙該條規(guī)定的施行。不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心該規(guī)定會成為“一紙空文”。 現(xiàn)狀 玻璃幕墻監(jiān)管問題刻不容緩 武漢市到底有多少座玻璃幕墻建筑？記者走訪武漢市建委、房管局等多個部門，都沒有得到確切的答案。 從2008年開始，武漢市房管局安全維護(hù)管理處高工張四維就提出，給武漢市所有的玻璃幕墻進(jìn)行一次全面普查，并建立武漢市玻璃幕墻動態(tài)數(shù)據(jù)庫與安全狀況卡等。因為經(jīng)費和責(zé)任不明確，直到現(xiàn)在數(shù)據(jù)庫還沒有做成。 據(jù)不完全統(tǒng)計，數(shù)年前，武漢市主城區(qū)內(nèi)，10層以上的玻璃幕墻大廈就有數(shù)百幢，現(xiàn)在增長更快，在中南路、新華路等寫字樓集中區(qū)域，這樣的房子更是鱗次櫛比。 武漢市幕墻專業(yè)委員會負(fù)責(zé)人彭國云介紹，玻璃幕墻平均壽命為25年，而配套使用的部件，壽命一般在10―20年間。因此，使用10年以上的玻璃幕墻，如果沒有有效維護(hù)，就存在安全隱患。武漢市很多玻璃幕墻大樓都是上世紀(jì)90年代建成的，很多房子的幕墻已經(jīng)接近使用年限，可以說監(jiān)管問題刻不容緩。 昨日，記者從武昌區(qū)火車站向中南方向觀察發(fā)現(xiàn)，玻璃墻面的建筑多達(dá)十幾座。一家快捷酒店的樓下，一塊破損的玻璃碎躺在馬路邊，每當(dāng)大風(fēng)吹過，就可以看到樓上玻璃在晃動。 問題 （一）玻璃幕墻歸哪個部門管？ 武漢市建委認(rèn)為，玻璃幕墻建設(shè)階段的管理由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)毋庸置疑，但房屋在交付之后主要責(zé)任在業(yè)主，建筑主管部門對房屋維修基金等沒有管理權(quán)限，管理起來存在困難，應(yīng)該交由房管局管理。 但房管局卻認(rèn)為，國家出臺的《玻璃幕墻工程技術(shù)規(guī)范》、《建筑幕墻管理管理辦法》等規(guī)定中，都明確了玻璃幕墻安全維護(hù)由建設(shè)主管部門主管，應(yīng)由他們定期檢查、維修、進(jìn)行安全鑒定。雖然武漢市出臺的新條例中明確規(guī)定每十年需對建筑幕墻進(jìn)行一次檢測，但具體如何分工尚未明確。 （二）專業(yè)檢驗機構(gòu)急缺 記者多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前武漢市還沒有官方認(rèn)證的玻璃幕墻檢驗機構(gòu)，專業(yè)檢驗機構(gòu)急缺。 武漢凌云建筑裝飾工程有限公司質(zhì)安處相關(guān)負(fù)責(zé)人張工介紹，他們在幕墻工程交付后，有2年的質(zhì)保期。 “基本都是出問題后找我們，從來沒有主動找我們‘體檢’的�！睆埞け硎�，當(dāng)客戶的幕墻快到使用年限時，他們會發(fā)出一份《體檢通知書》，但大都沒有回音。 “幕墻和人一樣，應(yīng)該按時體檢，防止小病拖成大病�！睆埞そ榻B，玻璃幕墻“生病”輕則變形，影響功能性，比如不夠封閉；重則可能發(fā)生自爆、墜落，在人口密集區(qū)，引發(fā)安全事故。 至于檢測的機構(gòu)和費用，張工表示市場上尚沒有專門提供幕墻體檢的機構(gòu)或單位，一般由施工單位檢測，大都是出了問題后，免費檢測，然后根據(jù)具體情況收取一定的維修費用。 （三）費用較高物業(yè)單位難接受 “美化外墻環(huán)境、確保幕墻安全，這些我都很支持。但是涉及到費用還是要慢慢來�！蔽洳值揽谝患掖笮推髽I(yè)物業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，如果需要增加幕墻到期檢測費用，需申報，沒錢只能“病了再醫(yī)”。 記者隨機采訪了多家大樓物業(yè)，他們對定期清洗幕墻已經(jīng)形成共識，并表示有經(jīng)費支持，但對幕墻的檢測、維護(hù)問題，只是表示“政策出來了再詳細(xì)了解，視情況而定�！� “現(xiàn)在困擾玻璃幕墻安全檢測的主要就是費用問題。” 彭國云也認(rèn)為，玻璃幕墻檢測費用高，又不屬于房屋維修基金的維修范圍。物業(yè)和產(chǎn)權(quán)單位以及使用者不愿意出這筆錢，這才是問題的關(guān)鍵。 對策 武漢市擬先行出臺 相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn) 武漢市建委質(zhì)量安全處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前建筑幕墻使用期間的管理歸口問題尚未最后定論，但是，無論由誰管，對幕墻的使用安全管理工作是急需的。建委將在工程竣工驗收階段就將幕墻的情況錄入建筑檔案。然后將這一信息傳遞給下游部門，比如房管部門，由其將幕墻的情況納入房屋使用說明書，提醒使用人，期滿需檢測�？斓绞褂媚晗迺r，再由相關(guān)管理部門給房屋使用人發(fā)函，提醒他們對幕墻安全進(jìn)行檢測。 “但是這項工作有個難點，就是如何督促業(yè)主去進(jìn)行檢測，目前缺乏有效管理手段�！边@位負(fù)責(zé)人表示，技術(shù)方面的標(biāo)準(zhǔn)都好確立，問題是監(jiān)管時，別人不按章檢測，很難控制。 為什么房屋使用人不愿意去做幕墻的檢測工作？質(zhì)安處工作人員稱，主要有兩個原因，一是許多使用人缺乏意識，對幕墻安全不夠重視；二是檢測需要承擔(dān)費用，有人不愿意出這個錢。 武漢市房管局安全維護(hù)管理處張四維也表示，目前，武漢市政府已意識到這個問題并高度重視，正在抓緊研究，對責(zé)任進(jìn)行明確分工并制定相關(guān)細(xì)則。他透露，目前國家尚未出臺相應(yīng)的玻璃幕墻檢測標(biāo)準(zhǔn)，該市正醞釀先行制定一個玻璃幕墻安全性能檢測評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，下一步可能由政府部門扶持社會機構(gòu)承擔(dān)玻璃幕墻的檢驗工作。 【回顧】 “玻璃雨”傷人事件 2010年5月9日 漢口天聲街發(fā)生驚險一幕：一堆玻璃渣從天而降，穿過雨傘后，將一名路過老太太的臉部劃傷。 2012年6月16日 武漢徐東凱旋門樓下工行門口，一過路男子因?qū)懽謽?a href=http://www.besttourghosthaunted.com style=text-decoration:underline;font-size:14px;color:#000000; target=_blank>外墻磚塊脫落從高空墜下被砸死。 2013年3月2日 受大風(fēng)影響，江岸區(qū)黃孝河路花橋一村43號一高層大廈4樓的一塊玻璃幕墻早上突發(fā)爆裂，一塊60公分長的玻璃碎塊幾乎就要脫落，業(yè)主找人將碎塊拆除后，窗戶上的碎裂玻璃依然隱患重重。 |
