將綠色指標(biāo)納入城市規(guī)劃(一)

將綠色建筑等作為約束性條件納入?yún)^(qū)域總體規(guī)劃，北京、天津等特大城市執(zhí)行更高水平的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑節(jié)能水平達(dá)到或接近同等氣候條件發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這是《規(guī)劃》提出的要求�！兑�(guī)劃》對(duì)“十二五”節(jié)能建筑規(guī)劃的總體目標(biāo)為，到“十二五”期末，建筑節(jié)能形成1.16億噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。

壓力

將新增建筑40億～50億平方米，目前節(jié)能建筑占既有建筑面積比例僅為23.1％

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃指出，2010年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為47.5％，“十二五”期間仍將保持每年0.8％的增長(zhǎng)趨勢(shì)，到“十二五”末期，將達(dá)到51.5％。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展使新建建筑規(guī)模仍將持續(xù)大幅增加。按“十一五”期間城鎮(zhèn)每年新建建筑面積推算，“十二五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)累計(jì)新建建筑面積將達(dá)到40億～50億平方米。

《規(guī)劃》分析，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展直接帶來(lái)對(duì)能源、資源的更多需求，迫切要求提高建筑能源利用效率。在保證合理舒適度的前提下，降低建筑能耗，將直接表現(xiàn)為對(duì)既有居住建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建筑和綠色生態(tài)城(區(qū))建設(shè)需求的急劇增長(zhǎng)。

一方面是節(jié)能建筑需求的急劇增長(zhǎng)，然而另一面則是不容樂(lè)觀的現(xiàn)實(shí)。

我國(guó)城鎮(zhèn)節(jié)能建筑僅占23.1％，且建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)水平低，即使目前正在推行的“三步”建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也只相當(dāng)于德國(guó)20世紀(jì)90年代初的水平，能耗指標(biāo)則是德國(guó)的兩倍。

而在北方，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。北方采暖城鎮(zhèn)集中供熱普及率仍不到50％，在存量巨大的既有建筑中，民用建筑外墻平均保溫水平僅為歐洲同緯度發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3。據(jù)《規(guī)劃》估算，北方地區(qū)有超過(guò)20億平方米的既有建筑需進(jìn)行節(jié)能改造。圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱計(jì)量、管網(wǎng)熱平衡節(jié)能改造成本在220元/平方米以上，資金壓力大。

成就

實(shí)現(xiàn)節(jié)能1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，95.4％的城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)

盡管現(xiàn)實(shí)仍比較嚴(yán)峻，但在“十一五”期間，我國(guó)節(jié)能建筑也取得了一些成就。《規(guī)劃》透露，“十一五”期間實(shí)現(xiàn)了節(jié)約1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)任務(wù)。

《規(guī)劃》顯示，截至2010年底，全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例為99.5％，施工階段的執(zhí)行比例為95.4％�！笆�一五”期間累計(jì)建成節(jié)能建筑面積48.57億平方米，共形成4600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。

截至2010年底，北方采暖地區(qū)15個(gè)省(區(qū)、市)共完成改造面積1.82億平方米，超額完成了國(guó)務(wù)院確定的1.5億平方米改造任務(wù)。據(jù)測(cè)算，可形成年節(jié)約200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力，減排二氧化碳520萬(wàn)噸，減排二氧化硫40萬(wàn)噸。

在綠色建筑與綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)方面，截至2010年底，全國(guó)有113個(gè)項(xiàng)目獲得了綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，建筑面積超過(guò)1300萬(wàn)平方米。全國(guó)實(shí)施了217個(gè)綠色建筑示范工程，建筑面積超過(guò)4000萬(wàn)平方米。通過(guò)對(duì)獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，住宅小區(qū)平均綠地率達(dá)38％，平均節(jié)能率約58％，非傳統(tǒng)水資源平均利用率約15.2％，可再循環(huán)材料平均利用率約7.7％，綜合效益顯著。

北京市未來(lái)科技城、天津市濱海新區(qū)、深圳市光明新區(qū)、河北省唐山市曹妃甸新區(qū)、江蘇省蘇州市工業(yè)園區(qū)、湖南長(zhǎng)株譚和湖北武漢資源節(jié)約環(huán)境友好配套改革試驗(yàn)區(qū)等正在進(jìn)