新常態(tài)下監(jiān)理企業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

十八大以后，我們國(guó)家包括我們監(jiān)理行業(yè)正處在一個(gè)變革的時(shí)代，正處在由舊規(guī)制模式向新規(guī)制的轉(zhuǎn)變過(guò)程，是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程。這導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)處在一個(gè)由原來(lái)的平衡狀態(tài)到不平衡狀態(tài)，以及到再平衡狀態(tài)的轉(zhuǎn)變過(guò)程當(dāng)中。監(jiān)理行業(yè)為什么暗潮涌動(dòng)不止?因?yàn)楸O(jiān)理行業(yè)正處于一個(gè)不平衡的狀態(tài)。

　　在這個(gè)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)了各種問(wèn)題，比如價(jià)格問(wèn)題、人力資源問(wèn)題、強(qiáng)制監(jiān)理問(wèn)題等等。盡管這個(gè)過(guò)程非常痛苦，但是它是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。無(wú)論是監(jiān)理企業(yè)，還是監(jiān)理協(xié)會(huì)，都必須學(xué)會(huì)適應(yīng)新的規(guī)制、新的體制和新的環(huán)境。那么什么是新規(guī)制、新模式、新環(huán)境呢?用一句話來(lái)表達(dá)就是“新常態(tài)”。這個(gè)新常態(tài)區(qū)別于原來(lái)的政策，區(qū)別于原來(lái)的管理體制，區(qū)別于原來(lái)的市場(chǎng)大環(huán)境，它是一條線，一個(gè)過(guò)程，而且這個(gè)新常態(tài)不是一時(shí)的，是一種階段性的、相對(duì)穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的一個(gè)過(guò)程，因此我們叫做新常態(tài)。監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員要充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)，才不至于盲目。

　　新常態(tài)不以監(jiān)理意志為轉(zhuǎn)移

　　新常態(tài)實(shí)際上在社會(huì)的各個(gè)層面都存在。在國(guó)家層面和監(jiān)理行業(yè)層面上看，監(jiān)理已在新常態(tài)的漩渦當(dāng)中。

　　在國(guó)家層面上新常態(tài)表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：

　　一、政治上要嚴(yán)格的執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，反腐倡廉作為政治體制的一個(gè)核心內(nèi)容，而且從十八大三中、四中全會(huì)逐步的加強(qiáng)，那么面臨這種以反腐倡廉作為主線的政治體制改革，監(jiān)理行業(yè)、企業(yè)不會(huì)受到影響嗎?傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式是否需要要改變?那種以請(qǐng)客、送禮、給回扣、拉人際關(guān)系等為重要經(jīng)營(yíng)手段的監(jiān)理企業(yè)還能經(jīng)營(yíng)下去嗎?

　　二、在國(guó)家層面上，中央堅(jiān)定不移地堅(jiān)持行政管理體制改革。一年多來(lái)，中央先后取消和下放7批共632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，今年將再取消和下放200項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)。住建部把八項(xiàng)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，全部列入取消行政審批的序列。改革力度之大、速度之快是原來(lái)不敢想象的，原來(lái)的體制將全面打破。原來(lái)的企業(yè)資格、個(gè)人資格都是配套的，現(xiàn)在取消了，打破了，怎么辦?要有新的體制，要建立新的管理體制，要建立新的方式，才能建立新的監(jiān)理平衡。在新的監(jiān)理平衡下，我們必須重新改變企業(yè)發(fā)展思路。之前我們企業(yè)的發(fā)展，完全是圍繞著政府開展工作。因?yàn)槲覀兊墓芾眢w制是以政府行政管理為核心的管理體制，那么下面一步由于行政體制的簡(jiǎn)政放權(quán)，政府工作的重心逐漸轉(zhuǎn)移到監(jiān)督指導(dǎo)，社會(huì)自律管理體制上，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展思路是靠政府還是靠市場(chǎng)，還是靠社會(huì)

　　三、全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與升級(jí)，最明顯的表現(xiàn)就是國(guó)家重點(diǎn)推的中國(guó)制造。李克強(qiáng)總理出國(guó)訪問(wèn)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，解決國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，把高科技、高水平的東西推出國(guó)門（詞條“門”由行業(yè)大百科提供），最明顯的政策就是“一帶一路”。在“一帶一路”中電力行業(yè)首當(dāng)其沖，但是如果沒(méi)有高水平的東西，電力監(jiān)理能夠走出去嗎?再有一點(diǎn)，我們國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，克強(qiáng)總理一再?gòu)?qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+”。如果我們?cè)谥悄芑�、�?shù)字化、信息化等方面，不實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，我們?cè)趺磳?shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的突破?這也迫切逼迫監(jiān)理行業(yè)和企業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)，進(jìn)入信息化的時(shí)代。

　　四、節(jié)能環(huán)保。創(chuàng)造一切的GDP都是必須在保證節(jié)能環(huán)保的基礎(chǔ)上。如果我們工作不節(jié)能，不環(huán)保，肯定是沒(méi)有出路的。那么對(duì)于我們企業(yè)如何在我們的工作當(dāng)中從節(jié)能環(huán)保這種國(guó)策上來(lái)規(guī)劃，來(lái)提升我們的發(fā)展思路、發(fā)展水平?

　　因此從國(guó)家層面上，常態(tài)化的這些表現(xiàn)實(shí)際上對(duì)監(jiān)理企業(yè)影響是非常大的。國(guó)家的大政方針就是我們未來(lái)的發(fā)展空間。

　　這是在國(guó)家層面上，那新常態(tài)體現(xiàn)在行業(yè)層面上具體表現(xiàn)是哪些呢?

　　一、全面推進(jìn)工程咨詢業(yè)的市場(chǎng)化，這是新常態(tài)對(duì)于監(jiān)理行業(yè)與監(jiān)理企業(yè)最核心的問(wèn)題，一切以市場(chǎng)充分發(fā)揮在資源配置中的決定性作用，重新構(gòu)建新的平衡。無(wú)論是政府、行業(yè)、企業(yè)，都要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。說(shuō)白了，市場(chǎng)化產(chǎn)生的結(jié)果就是優(yōu)勝劣汰，這是我們感覺最為深刻的市場(chǎng)化。

　　二、市場(chǎng)化之后，政府對(duì)于工程質(zhì)量、安全的重視程度加大，強(qiáng)化了。沒(méi)有工程質(zhì)量，就沒(méi)有我們監(jiān)理行業(yè)生存的根基了。這將是監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)倍感壓力的地方，監(jiān)理企業(yè)面臨市場(chǎng)化的核心問(wèn)題，要圍繞市場(chǎng)化重新規(guī)劃企業(yè)發(fā)展方向，同時(shí)如何保證工程質(zhì)量，也是一個(gè)核心問(wèn)題。

　　新常態(tài)為監(jiān)理帶來(lái)的思考

　　對(duì)于監(jiān)理行業(yè)來(lái)說(shuō)，在新常態(tài)下我們可能要面臨五個(gè)具體問(wèn)題。

　　第一是監(jiān)理價(jià)格的全面開放。雖然監(jiān)理行業(yè)最初有一個(gè)政府投資指導(dǎo)價(jià)，但最后也給沖開了，確切說(shuō)從國(guó)家層面考慮，放開價(jià)格就是因?yàn)榘压こ套稍兤髽I(yè)(包括監(jiān)理企業(yè))作為市場(chǎng)化的企業(yè)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。首先監(jiān)理價(jià)格的全面放開就是使供需矛盾趨于合理。供需矛盾隨著市場(chǎng)需求的增加與減少，提供者也在增加減少，使兩者趨于平衡。當(dāng)然，它產(chǎn)生的結(jié)果也是優(yōu)勝劣汰。其次是服務(wù)與價(jià)值趨向統(tǒng)一。在新常態(tài)下，通過(guò)放開價(jià)格會(huì)使我們的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格價(jià)值趨于統(tǒng)一。但是在這個(gè)趨于統(tǒng)一的過(guò)程中，難免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，有的地方甚至出現(xiàn)斷崖式的價(jià)格變化。以壓低價(jià)格的代價(jià)來(lái)贏取生存時(shí)間有意義嗎?很明顯，在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中，我們不可以一味地打低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)牌，而是必須以能真實(shí)反映市場(chǎng)需求和服務(wù)價(jià)值的價(jià)格為準(zhǔn)。監(jiān)理行業(yè)的存在就是國(guó)家和大眾的利益保障，是為了杜絕工程質(zhì)量安全事故發(fā)生而存在的。因此，監(jiān)理企業(yè)不能僅僅著眼于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上，更要保證工程質(zhì)量和工程安全。另外對(duì)于監(jiān)理企業(yè)來(lái)說(shuō)，工程質(zhì)量的高低決定了企業(yè)收入的高低，反過(guò)來(lái)如果企業(yè)成本升高，怎么辦?

　　第二是落實(shí)五方主體責(zé)任。住建部己經(jīng)明確地把監(jiān)理列為獨(dú)立的一方主體，監(jiān)理工程師要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)而且是終身負(fù)責(zé)。在這樣的環(huán)境下，我們企業(yè)首先要面臨的就是責(zé)權(quán)不統(tǒng)一帶來(lái)的問(wèn)題。在保證工程質(zhì)量安全的責(zé)任下，我行使的權(quán)力往往無(wú)力落實(shí)到實(shí)處，無(wú)法控制工程真正的成本、質(zhì)量和進(jìn)度。其次是質(zhì)量體制的改變。監(jiān)理服務(wù)價(jià)格降低，企業(yè)成本卻增加，員工工資提不上去。監(jiān)理企業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)的差距越來(lái)越大，導(dǎo)致工程質(zhì)量得不到保證，行業(yè)高質(zhì)量高水平人才流失。

第三，強(qiáng)制性監(jiān)理正淡化。按照市場(chǎng)化的要求，監(jiān)理價(jià)格不得不放開，同時(shí)強(qiáng)制性監(jiān)理的范圍也正在逐步調(diào)整。盡管如今誠(chéng)信體系建設(shè)不完整，社會(huì)法律意識(shí)不健全，政府部門可能還要調(diào)整強(qiáng)制性監(jiān)理范圍，但一旦強(qiáng)制性監(jiān)理范圍調(diào)整以后，部分靠政策吃飯的監(jiān)理企業(yè)生存將受到遏制。

　　第四，市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)如何實(shí)現(xiàn)適應(yīng)市場(chǎng)化的體制。如果是市場(chǎng)化體制的話，市場(chǎng)準(zhǔn)入也不是強(qiáng)制性的，也不是政府性的。大家都在討論，關(guān)于甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)配置一級(jí)建造師和一級(jí)結(jié)構(gòu)工程師、一級(jí)建造師自動(dòng)取得監(jiān)理資格這些都在變，市場(chǎng)準(zhǔn)入它的變化會(huì)對(duì)我們企業(yè)有多大影響?這也是現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，需要在現(xiàn)實(shí)情況下做充分的思考，一旦改革地方企業(yè)你做好準(zhǔn)備了嗎?怎么保障人才的質(zhì)量?

　　第五，政府的逐步退居后線。之前監(jiān)理行業(yè)是以政府管理為中心的管理體制，是政府監(jiān)督指導(dǎo)社會(huì)行業(yè)自律的管理體系。而在新常態(tài)下，監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)組織也面臨著改革問(wèn)題。首先行業(yè)協(xié)會(huì)組織將如何跟政府之間建立新的工作關(guān)系?行業(yè)協(xié)會(huì)組織不能成為一個(gè)單純追求行業(yè)利益的組織。它應(yīng)該既保證充分反映企業(yè)的利益，同時(shí)不要忘了反映行業(yè)利益和社會(huì)利益，應(yīng)該是擔(dān)負(fù)一定的社會(huì)公德、職業(yè)道德的組織。其次行業(yè)協(xié)會(huì)架構(gòu)也將發(fā)生變化。按照反腐倡廉的要求，公務(wù)員、退休的領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，原則上不允許到協(xié)會(huì)上擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，如果要擔(dān)任，要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　在目前新常態(tài)的情況下的對(duì)于我們監(jiān)理企業(yè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，可能已經(jīng)面臨的主要問(wèn)題，價(jià)格、責(zé)任、強(qiáng)制性監(jiān)理范圍、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，這些都直接影響到了行業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

　　監(jiān)理行業(yè)在新常態(tài)下的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

　　在新常態(tài)新環(huán)境下，要成為一個(gè)高端的監(jiān)理企業(yè)，必須站在中國(guó)特色的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)多元化的發(fā)展。我們的工程咨詢業(yè)務(wù)和國(guó)際工程咨詢業(yè)在對(duì)比當(dāng)中，強(qiáng)項(xiàng)就是我們積累了大工程快速建設(shè)當(dāng)中施工質(zhì)量安全的經(jīng)驗(yàn)。這也是其他國(guó)家所不具備的，監(jiān)理行業(yè)以此為基礎(chǔ)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化智能化網(wǎng)絡(luò)管理和保證工程安全質(zhì)量上讓技術(shù)全面進(jìn)步，讓企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，不要全部的高端企業(yè)，也不要全部的勞務(wù)型企業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是實(shí)現(xiàn)資源共享，因此我們要形成一個(gè)統(tǒng)一的整體構(gòu)架，要逐步形成有中國(guó)特色的國(guó)際咨詢業(yè)。在走出去的前提下，用30年實(shí)踐換來(lái)的工程安全經(jīng)驗(yàn)就是我們的特色，中國(guó)特色。

　　同時(shí)，監(jiān)理一定要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和經(jīng)營(yíng)方式，按照市場(chǎng)化的規(guī)律來(lái)轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展思路：

　　一、從圍繞政府轉(zhuǎn)向圍繞市場(chǎng)。市場(chǎng)化的最顯著特征就是以市場(chǎng)為主要導(dǎo)向，我們將告別以政府政策為主要導(dǎo)向的發(fā)展思路。

　　二、從追求最高最強(qiáng)的企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)向提高服務(wù)能力和服務(wù)范圍。在市場(chǎng)化的條件下，在市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)改革后，企業(yè)資質(zhì)的影響度已經(jīng)不再那么大了。企業(yè)必須轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化，提高自身服務(wù)能力和服務(wù)范圍，以滿足市場(chǎng)需求。

　　三、從政府政策保障化轉(zhuǎn)向企業(yè)價(jià)值化。市場(chǎng)規(guī)律是客觀的，誰(shuí)能滿足市場(chǎng)需求，誰(shuí)就能在市場(chǎng)中生存。如果企業(yè)還能尋求政府的幫助，那么企業(yè)必須適應(yīng)這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，從自己的出發(fā)，改變發(fā)展思路。企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)向市場(chǎng)價(jià)值，努力創(chuàng)造市場(chǎng)需求，培育市場(chǎng)需求，為市場(chǎng)需求創(chuàng)造更多、更好、更高的價(jià)值，這是唯一的出路。

　　四、從吃市場(chǎng)業(yè)主飯轉(zhuǎn)移到吃市場(chǎng)雇主飯。一個(gè)字之差意義不一樣，業(yè)主就是為投資者提供的，而雇主就多了，包括政府、企業(yè)、甲方、施工方、設(shè)計(jì)方，甚至銀行、保險(xiǎn)、貸款機(jī)構(gòu)。舉個(gè)例子，政府為了保障工程的安全，采購(gòu)有條件有能力的監(jiān)理企業(yè)做工作。在政府強(qiáng)化了業(yè)主的法律責(zé)任時(shí)，業(yè)主可以請(qǐng)監(jiān)理，但是監(jiān)理要承擔(dān)法律責(zé)任。一旦責(zé)任落實(shí)，政府就考慮將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給有條件有能力的企業(yè)。因此政府強(qiáng)化業(yè)主設(shè)計(jì)施工各方面的責(zé)任，要轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，非專業(yè)人事不想承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的話，就必須履行責(zé)任。不履行責(zé)任的企業(yè)將被淘汰，所以說(shuō)，我們要逐步的擴(kuò)大我們的思路，從吃業(yè)主飯逐步的過(guò)渡到吃雇主飯。

　　處于改革變動(dòng)時(shí)期，國(guó)家新常態(tài)將形成了固定的模式。在這種模式下，監(jiān)理行業(yè)、企業(yè)的前途是非常光明的，我國(guó)監(jiān)理行業(yè)要盡快走出國(guó)門，走向世界的時(shí)候，作出引領(lǐng)作用，做出典范。