我國(guó)建筑節(jié)能現(xiàn)狀概況以及相關(guān)政策解讀(二)

根據(jù)中國(guó)城市發(fā)展和城市化所處的歷史階段，以及建筑節(jié)能的實(shí)際情況，我們確定了今后一個(gè)時(shí)期建筑節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。主要有:加強(qiáng)對(duì)新建建筑節(jié)能的監(jiān)管，新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化既有居住建筑節(jié)能監(jiān)管和改造，繼續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革。加強(qiáng)對(duì)大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管，推進(jìn)高耗能大型公共建筑的節(jié)能改造，提高資源利用效率。推進(jìn)可再生能源在建筑中的規(guī)�；瘧�(yīng)用。積極促進(jìn)建筑節(jié)能新材料、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。穩(wěn)定推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能農(nóng)房建設(shè)。

推進(jìn)建筑節(jié)能是實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排總體目標(biāo)的重要組成部分。我們將繼續(xù)采取有效措施，加強(qiáng)建筑節(jié)能管理。主要是保證建筑節(jié)能的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)政策得到貫徹執(zhí)行，保證建筑節(jié)能的規(guī)劃、計(jì)劃得到有效實(shí)施，保證建筑節(jié)能的新技術(shù)得到應(yīng)用、新產(chǎn)品得到推廣。例如，住宅建筑的節(jié)能，就要從繪畫、設(shè)計(jì)、建造、使用維護(hù)和拆除再利用的全過(guò)程和住宅全壽命周期綜合考慮建筑節(jié)能。

三、建筑節(jié)能科研取得顯著成效，政策、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)不斷完善

我國(guó)的建筑節(jié)能始于上世紀(jì)八十年代。1986年3月，發(fā)布了《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》，建筑節(jié)能率目標(biāo)是30%，即新建采暖居住建筑的能耗應(yīng)在1980-1981年當(dāng)?shù)刈≌�通用設(shè)計(jì)耗熱水平的基礎(chǔ)上降低。

1994年，建設(shè)部制訂了《建筑節(jié)能“九五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃》。確立了節(jié)能的目標(biāo)、重點(diǎn)、任務(wù)、實(shí)施措施和步驟。修訂《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》，建筑節(jié)能率目標(biāo)是50%。

1996年9月，建設(shè)部召開全國(guó)建筑節(jié)能工作會(huì)議。在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展建筑節(jié)能工作，執(zhí)行建筑節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)。

1999年建設(shè)部76號(hào)令，發(fā)布了《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》。自2000年10月1日起施行。規(guī)定對(duì)建筑節(jié)能的各項(xiàng)任務(wù)、內(nèi)容以及相關(guān)責(zé)任主體的職責(zé)、違反的處罰形式和標(biāo)準(zhǔn)等做出了規(guī)定。該規(guī)定的施行，對(duì)于加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，提高資源利用效率，改善室內(nèi)熱環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。

2005年建設(shè)部143號(hào)令，發(fā)布了修訂《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》。自2006年1月1日起施行。

2006年6月1日起施行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。這是為了貫徹執(zhí)行節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范綠色建筑的評(píng)價(jià)而制定的標(biāo)準(zhǔn)。

該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)綠色建筑、熱島強(qiáng)度等術(shù)語(yǔ)做了定義，建立了綠色建筑評(píng)估指標(biāo)體系。

2006年9月，建設(shè)部印發(fā)了《建設(shè)部關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定〉的實(shí)施意見》，確定建筑節(jié)能到“十一”期末，實(shí)現(xiàn)節(jié)約1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。開始組織實(shí)施“十一”科技支撐計(jì)劃《建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》等課題研究。

《節(jié)約資源法》，1997年11月制定，2007年10月修訂，2008年4月1日施行。《節(jié)約資源法》第四條明確規(guī)定：“節(jié)約資源是我國(guó)的基本國(guó)策。國(guó)家實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略�！痹摲ㄔ诠�(jié)能管理、合理使用與節(jié)約資源、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、激勵(lì)措施、法律責(zé)任等方面做出了明確規(guī)定。關(guān)于建筑節(jié)能，該法第三十五條規(guī)定：“建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，建設(shè)主管部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)在建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。”

第四十條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)在新建建