屋頂綠化全民動(dòng)員 個(gè)人行動(dòng)不能缺位(二)

預(yù)留發(fā)展空間不足

屋頂綠化對(duì)房屋頂層的防水質(zhì)量和荷載等都有一定的要求，如果建筑物本身不具備相應(yīng)的要求，推行屋頂綠化就會(huì)遇到很多技術(shù)環(huán)節(jié)的問(wèn)題。北京園林綠化局城鎮(zhèn)綠化處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，房屋是否漏水、荷載夠不夠、功能定位與先期規(guī)劃是否相符等，大大增加了屋頂綠化的成本。

社區(qū)公益生態(tài)技術(shù)研究中心主任，長(zhǎng)期從事百萬(wàn)“微綠地”建設(shè)計(jì)劃的牛健也表示，城市在發(fā)展之初并未意識(shí)到土地的稀缺和生態(tài)環(huán)境的重要性，人們考慮的只是如何住下來(lái)。由于前期的建筑規(guī)劃并沒(méi)有預(yù)留屋

頂綠化的空間，這在一定程度上增加了政策的推廣、執(zhí)行難度。

政府力量?jī)H限公建

據(jù)記者了解，市政府早已意識(shí)到了屋頂綠化的重要性，并積極出臺(tái)政策，但在推行過(guò)程中，由于產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題，力量限于公建部分，且體制導(dǎo)致有時(shí)會(huì)顯得有點(diǎn)“力不從心”。

牛健表示，屋頂綠化的重要方面是居民住宅樓。從政府層面來(lái)講，住宅樓屋頂屬于私有產(chǎn)權(quán)，且在國(guó)內(nèi)多屬于整棟樓小區(qū)居民共有的私有產(chǎn)權(quán)。如果要推行此部分屋頂綠化須征得小區(qū)居民的同意，“政府還真的沒(méi)有精力去跟那么多單個(gè)的居民打交道。”

記者從2011年頒布的《北京市人民政府關(guān)于推進(jìn)城市空間立體綠化建設(shè)工作的意見(jiàn)》中看到，推進(jìn)城市空間立體綠化“職責(zé)分工”時(shí)涉及市園林綠化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市水務(wù)局、市教委、市科委、市衛(wèi)生局、市文化局、各區(qū)縣政府等。專(zhuān)家們表示，屋頂綠化本身囊括了好幾大領(lǐng)域，涉及的政府部門(mén)很多，協(xié)調(diào)起來(lái)確實(shí)需要大量時(shí)間和精力，所以推進(jìn)起來(lái)自然不會(huì)太快。

認(rèn)知錯(cuò)誤阻礙發(fā)展

在王仙民看來(lái)，早期屋頂綠化的錯(cuò)誤做法也是阻礙之一。比如，建筑物的屋頂綠化能起到保護(hù)建筑物的作用。但早期有些屋頂綠化是在沒(méi)對(duì)原屋頂重做防水的情況下施工，做完后原屋頂漏水，使人們認(rèn)為屋頂綠化會(huì)導(dǎo)致房屋漏水。

此外，只種不養(yǎng)是沒(méi)有效果的。王仙民介紹，目前北京的屋頂綠化大致可以分為簡(jiǎn)單式和花園式兩種，前者造價(jià)大約在120-260元/平方米，后者則要500-1500元/平方米左右。有的把屋頂綠化做完之后，并不進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致綠化沒(méi)有收到應(yīng)有的效果，于是就有人認(rèn)為“屋頂綠化不僅花錢(qián)了還沒(méi)有效果”。

對(duì)策

北京的屋頂綠化到底該怎么做？政策號(hào)角已然吹響，無(wú)論是政府還是專(zhuān)家，都希望市民個(gè)人能夠行動(dòng)起來(lái)，把屋頂綠化推進(jìn)得更快。

加大推行力度

北京園林綠化局城鎮(zhèn)綠化處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，屋頂綠化工作分市區(qū)兩級(jí)推進(jìn)，首先參與的是公共機(jī)構(gòu)所屬建筑、企業(yè)廠房等公建系統(tǒng)。對(duì)于建筑墻體、地鐵通風(fēng)設(shè)施、道路護(hù)欄、立交橋及高架橋橋體等，則提倡實(shí)施垂直綠化。

2月23日，郭金龍市長(zhǎng)在“首都綠化美化總結(jié)表彰暨動(dòng)員大會(huì)”上提倡“要深挖綠化美化潛力，結(jié)合老舊小區(qū)改造和簡(jiǎn)易樓拆除，‘見(jiàn)縫插針’增加綠化覆蓋率”。他還提出，“積極引導(dǎo)單位、企業(yè)和家庭采取垂直掛綠、屋頂造綠和拆墻透綠等多種形式，全面提高城市垂直綠化水平”。譚天鷹建議借鑒當(dāng)年全市推進(jìn)城市綠化隔離地區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為，如果先由政府綜合職能部門(mén)牽頭，形成一個(gè)專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)和指揮屋頂綠化的權(quán)威機(jī)構(gòu)，推進(jìn)起來(lái)會(huì)容易得多。待工作程序進(jìn)入正軌，再交由市園林綠化局，單獨(dú)設(shè)立一個(gè)有編制的平行于城市園林、郊區(qū)林業(yè)建設(shè)的處室。

鼓勵(lì)民間組織

2月25日，北三環(huán)某大廈，牛健正在講解“陽(yáng)臺(tái)種菜”的注意事項(xiàng)和知識(shí)。聽(tīng)講的40多個(gè)人中，有為學(xué)生尋求綠化知識(shí)的小學(xué)老師，有建筑設(shè)計(jì)從業(yè)者，還有關(guān)注食品安全的家庭主婦。講座結(jié)束，不少人圍著牛健問(wèn)種花草和蔬菜的各種知識(shí)。

推行了多年“微綠地”項(xiàng)目，見(jiàn)