國家能源局規(guī)范光伏電站投資開發(fā)

國家能源局今日發(fā)布《關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》。通知指出，在光伏發(fā)電市場快速擴(kuò)大的情況下，項(xiàng)目投資開發(fā)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了資源配置不公正、管理不規(guī)范和不同程度的投機(jī)獲利現(xiàn)象，給光伏電站建設(shè)造成了不良影響。為加強(qiáng)光伏電站項(xiàng)目管理，杜絕投資開發(fā)中的投機(jī)行為，保持光伏電站建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行，通知中提出了八條管理要求。
　　
　　其中，在規(guī)劃工作方面，要優(yōu)先安排結(jié)合扶貧開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、污染治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖等建設(shè)的具有綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的光伏電站項(xiàng)目。與此同時(shí)，完善光伏電站項(xiàng)目資源配置方式。對明顯缺乏相應(yīng)的資金、技術(shù)和管理能力的企業(yè)，不應(yīng)配置與其能力不相適宜的光伏電站項(xiàng)目。
　　
　　通知強(qiáng)調(diào)，對于不以自己為主投資開發(fā)為目的、而是以倒賣項(xiàng)目備案文件或非法轉(zhuǎn)讓牟取不當(dāng)利益為目的的企業(yè)，各級能源主管部門應(yīng)規(guī)定其在一定期限內(nèi)不能作為投資主體開發(fā)光伏電站項(xiàng)目。出于正當(dāng)理由進(jìn)行項(xiàng)目合作開發(fā)和轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目資產(chǎn)，不能將政府備案文件及相關(guān)權(quán)益有償轉(zhuǎn)讓。已辦理備案手續(xù)的項(xiàng)目的投資主體在項(xiàng)目投產(chǎn)之前，未經(jīng)備案機(jī)關(guān)同意，不得擅自將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給其他投資主體。
　　
　　通知要求，禁止各種地方保護(hù)和增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。各級地方政府能源主管部門在配置光伏電站資源時(shí)，應(yīng)制定公開公平公正的規(guī)則，不得以各種理由限制本地區(qū)之外的符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，不得對企業(yè)提出強(qiáng)行采購本地區(qū)光伏電池板等產(chǎn)品的要求。在配置光伏電站資源和項(xiàng)目備案環(huán)節(jié)，不得向企業(yè)收取國家法律法規(guī)之外的任何費(fèi)用，也不得以任何形式向企業(yè)攤派與項(xiàng)目建設(shè)無關(guān)的任何費(fèi)用，實(shí)行招標(biāo)等競爭性方式配置光伏電站資源的，不得以資源使用費(fèi)等作為競爭條件。
　　
　　此外，通知要求加強(qiáng)光伏電站年度計(jì)劃執(zhí)行管理。國家能源局于第四季度組織編制下年度光伏電站建設(shè)指導(dǎo)規(guī)模，在國家能源局下達(dá)光伏電站年度指導(dǎo)規(guī)模后，各省區(qū)市能源主管部門應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)，確定納入規(guī)模的光伏電站項(xiàng)目。年初確定的項(xiàng)目在9月底仍不能完成備案的，省級及以下能源主管部門可用其他等容量的項(xiàng)目替代該項(xiàng)目，被替代的項(xiàng)目在備案有效期內(nèi)開工建設(shè)可納入下年度的建設(shè)規(guī)模。