節(jié)能減排攻堅(jiān)需加快淘汰落后產(chǎn)能

近期，市郊區(qū)古圣磚廠的煙囪被成功爆破拆除，該廠是銅陵市今年加快淘汰落后產(chǎn)能要進(jìn)行關(guān)閉(拆除)的35家小企業(yè)之一。

據(jù)介紹，該廠建于1988年，屬社區(qū)辦集體企業(yè)，主要以生產(chǎn)粘土紅磚為主。該磚廠生產(chǎn)中不僅要消耗黃土、煤等資源，還會(huì)直接排放二氧化碳及二氧化硫氣體，嚴(yán)重污染環(huán)境。

落后產(chǎn)能物耗能耗高、環(huán)境污染重、安全無(wú)保障，是粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要表現(xiàn)，也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的重要因素。市經(jīng)信委資源節(jié)約與綜合利用科負(fù)責(zé)人查全林告訴記者，從2011年前三季度全市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，二產(chǎn)占全社會(huì)能源消耗總量比重88.32%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一產(chǎn) 0.57%、三產(chǎn)7.95%和居民用能3.16%的比重。由于結(jié)構(gòu)不合理，特別是工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，決定了銅陵市節(jié)能工作任務(wù)艱巨。

這一壓力突出體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，全市GDP增速趨緩對(duì)節(jié)能工作影響明顯。根據(jù)測(cè)算，GDP增速每降低1個(gè)百分點(diǎn)，能源消耗總量空間就要相應(yīng)減少4.9萬(wàn)噸標(biāo)煤。今年1-9月份全市GDP增速只有12%，與全年GDP增速15%的預(yù)期目標(biāo)有差距，這更增加了完成2011年單位GDP能耗下降4% 的壓力。另一方面，全市在建高耗能項(xiàng)目投產(chǎn)對(duì)節(jié)能工作影響明顯。去年開(kāi)工建設(shè)的銅陵海螺日產(chǎn)1.2萬(wàn)噸水泥熟料等一批高耗能項(xiàng)目，今年陸續(xù)投產(chǎn)。這些項(xiàng)目投產(chǎn)雖然為全市經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張做出了貢獻(xiàn)，但是也直接帶來(lái)能耗總量的大幅度增加。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境、高耗能高污染為代價(jià)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，銅陵市更加注重環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，下大決心淘汰落后產(chǎn)能。據(jù)了解，按照國(guó)家相關(guān)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目錄，銅陵市已對(duì)全市工業(yè)落后產(chǎn)能、工藝、產(chǎn)品進(jìn)行全面普查，制定了《銅陵市2011年淘汰落后產(chǎn)能年度計(jì)劃》，強(qiáng)力推進(jìn)地方露天石料礦山等小企業(yè)的關(guān)閉退出，今年淘汰落后產(chǎn)能可達(dá)432萬(wàn)噸，對(duì)緩解節(jié)能減排壓力起到了很好的作用。

記者在采訪中也了解到，隨著節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等工作的強(qiáng)力推進(jìn)，淘汰落后產(chǎn)能也正在加大力度。但由于淘汰落后產(chǎn)能工作涉及資產(chǎn)損失、債務(wù)處理、職工就業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題，工作難度較大。市經(jīng)信委相關(guān)人士對(duì)此建議，除政策、行政等措施外，加大淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金扶持力度，有效運(yùn)用市場(chǎng)杠桿，可以促進(jìn)這一工作的順利推進(jìn)。據(jù)了解，“十一五”期間國(guó)家財(cái)政以獎(jiǎng)勵(lì)資金的形式鼓勵(lì)企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，這一政策的實(shí)施對(duì)于推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能起到了積極的作用。但是給予的獎(jiǎng)勵(lì)資金額度太小，不到設(shè)備當(dāng)年投入的10%，對(duì)未列入淘汰目錄的設(shè)備和工藝，企業(yè)淘汰關(guān)閉的積極性不高，推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能工作有一定的難度。