住建部“問診”建筑節(jié)能 催生廣闊行業(yè)藍(lán)海(一)

啟動夏熱冬冷地區(qū)既有建筑節(jié)能改造，啟動和實(shí)施公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市項(xiàng)目，啟動國家建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)中心等科研平臺建設(shè)工作。

日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（簡稱住建部）印發(fā)《2011年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查建筑節(jié)能檢查情況通報(bào)》（簡稱《通報(bào)》），對去年我國開展的各項(xiàng)建筑節(jié)能工作予以總結(jié)和評價(jià)，并提出了下一步工作思路。

建筑節(jié)能各項(xiàng)工作取得積極成效

《通報(bào)》顯示，2011年全國城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到100%，施工階段的執(zhí)行比例為95.5％，新增節(jié)能建筑面積13.9億平方米。全國城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占既有建筑面積的比例為24.6％，部分省（區(qū)、市）的比例超過40%。截至2011年底，北方15省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共計(jì)完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積1.32億平方米；全國共完成國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)34000棟，能源審計(jì)5300棟，能耗公示6700棟；全國城鎮(zhèn)太陽能光熱應(yīng)用面積為21.5億平方米，淺層地能應(yīng)用面積為2.4億平方米，光電建筑已建成裝機(jī)容量達(dá)535.6兆瓦；全國共有353個項(xiàng)目獲得了綠色建筑評價(jià)標(biāo)識，建筑面積為3488萬平方米。

近年來，我國先后進(jìn)行了多個老舊建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，順利完工的往往都是借政策“東風(fēng)”買單的項(xiàng)目，而那些試圖通過市場途徑解決資金問題的項(xiàng)目卻大多進(jìn)展緩慢。不過，“十二五”期間，在北方既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等方面，省、市兩級財(cái)政擬安排超過220億元專項(xiàng)資金與中央財(cái)政資金配套。在新型建筑節(jié)能保溫產(chǎn)品及體系、綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系研究、可再生能源建筑應(yīng)用等方面，各地積極組織示范工程，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。在建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)方面，北京、天津等城市已經(jīng)開始研究以節(jié)能75%為目標(biāo)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋既有建筑節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理和可再生能源建筑應(yīng)用等多個方面。

政策頻出成建筑節(jié)能利好信號

作為“十二五”節(jié)能減排的重要一環(huán)，建筑節(jié)能領(lǐng)域在今年第一季度獲得的政策推動前所未有。

1月9日，住建部發(fā)布《“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃(征求意見稿)》，到2015年，城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行不低于65%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建建筑95%達(dá)到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；促使高耗能公共建筑按節(jié)能方式運(yùn)行，高耗能公共建筑節(jié)能改造面積達(dá)到6000萬平方米；到“十二五”期末，力爭實(shí)現(xiàn)公共建筑單位面積能耗下降10%。3月6日，住建部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2012年工作要點(diǎn)的通知》，透露今年將制定建筑節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，大力推動綠色建筑發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色建筑普及化。3月19日，住建部發(fā)布《既有居住建筑節(jié)能改造指南》，要求對既有居住建筑進(jìn)行外墻屋面、采暖系統(tǒng)、供熱管網(wǎng)、綜合節(jié)能等四個方面的節(jié)能改造。

從地方層面看，從2011年底到今年第一季度，全國共有20余個地方政府陸續(xù)出臺了建筑節(jié)能相關(guān)政策和地方性規(guī)范，對建筑節(jié)能提出具體要求。天津提出了2012年要完成既有居住建筑節(jié)能改造1200萬平方米和既有公共建筑節(jié)能改造400萬平方米的目標(biāo)。深圳要求民用建筑設(shè)計(jì)施工圖全部嚴(yán)格按建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)圖紙不達(dá)標(biāo)的，一律不予頒發(fā)施工許可證。合肥在今年2月開始施行的《合肥市促進(jìn)建筑節(jié)能發(fā)展若干規(guī)定》中提出，新建、改建、擴(kuò)建賓館、酒店、醫(yī)院等有生活熱水需求的公共建筑，應(yīng)當(dāng)安裝太陽能熱水系統(tǒng)；新建大型公共、民用以及政府投資建筑項(xiàng)目，如不符合節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，將不予頒發(fā)規(guī)劃許可證。四川省于3月初出臺了《“十二五”建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排實(shí)施方案》，明確城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)新建、