我國(guó)需推行外墻外保溫系統(tǒng)強(qiáng)制性認(rèn)證(二)

產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù)是有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證實(shí)施細(xì)則。比如，外墻外保溫系統(tǒng)是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證實(shí)施細(xì)則依據(jù)認(rèn)證性質(zhì)不同，其編制批準(zhǔn)流程不同。我國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門共同發(fā)布實(shí)施。

產(chǎn)品認(rèn)證不同于體系認(rèn)證，若獲證產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，作為發(fā)證機(jī)構(gòu)會(huì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》視情況在一定程度上承擔(dān)連帶責(zé)任。

實(shí)施產(chǎn)品認(rèn)證，從工程質(zhì)量角度看，不僅可以作為入場(chǎng)復(fù)檢的補(bǔ)充，從源頭控制產(chǎn)品質(zhì)量，也能夠較好地界定企業(yè)責(zé)任。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在政府指導(dǎo)下，依法對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督。以外墻外保溫為例，可以由外墻外保溫系統(tǒng)供應(yīng)商依法申請(qǐng)認(rèn)證，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)其系統(tǒng)質(zhì)量進(jìn)行抽樣、檢驗(yàn)、檢查和監(jiān)督。

通過(guò)引入產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的有效監(jiān)管，明確產(chǎn)業(yè)鏈中各方的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)建筑業(yè)的良性發(fā)展。

鏈接2：美國(guó)外墻外保溫系統(tǒng)認(rèn)證以及借鑒意義美國(guó)有許多檢測(cè)、試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)都是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定的，政府部門、有關(guān)協(xié)會(huì)通過(guò)一定的程序，加以采納或修改使用。在建筑市場(chǎng)中，大家普遍接受經(jīng)過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量、性能符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

如美國(guó)FM保險(xiǎn)公司，屬于美國(guó)幾家大型的認(rèn)證機(jī)構(gòu)之一，其認(rèn)證部門有消防部門（消防器材）、建材部門（屋面系統(tǒng)、材料、線纜、防火堵料）、電氣部門（報(bào)警、噴淋閥門），有超過(guò)50個(gè)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)于認(rèn)證。該機(jī)構(gòu)對(duì)于開展火災(zāi)及其他建筑災(zāi)害損失的研究，有非常高的積極性，根據(jù)研究結(jié)果制定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)認(rèn)證以減少工程的財(cái)產(chǎn)損失。這種運(yùn)作模式，有利于發(fā)揮民間機(jī)構(gòu)的積極性，從市場(chǎng)的角度，公平、公正地建立標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施。

我國(guó)可以借鑒美國(guó)的方式，建立建筑保溫系統(tǒng)的防火認(rèn)證制度。對(duì)于使用在超過(guò)一定高度的建筑物的保溫系統(tǒng)，以及超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定條件的保溫系統(tǒng)，開展防火認(rèn)證。對(duì)于外墻保溫系統(tǒng)的防火性能，首先要建立認(rèn)證檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行試驗(yàn)認(rèn)證。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，對(duì)于進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的外墻保溫系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)與認(rèn)證結(jié)果不一致的，列入誠(chéng)信檔案。通過(guò)認(rèn)證制度，保證外墻保溫系統(tǒng)質(zhì)量的合格性。

應(yīng)制定認(rèn)證細(xì)則，其技術(shù)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到或高于現(xiàn)有的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有外保溫系統(tǒng)（系統(tǒng)構(gòu)造和系統(tǒng)組成材料）進(jìn)行認(rèn)證，內(nèi)容包括保溫隔熱性能、安全性能（包括防火性能）和耐久性能。

在認(rèn)證基礎(chǔ)上，引導(dǎo)保險(xiǎn)介入建筑工程，從政府監(jiān)管和保險(xiǎn)兩方面保證建筑工程安全和質(zhì)量。