2010-07-06 11:47:36 作者: 來源:中國(guó)論文網(wǎng) 【大 中 小】 我要評(píng)論（0）
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但相當(dāng)一部分監(jiān)理企業(yè)對(duì)工程分包、掛靠的監(jiān)理還不到位，有時(shí)只是流于形式。對(duì)于長(zhǎng)期在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理而言，可以深入地了解施工企業(yè)的管理體系運(yùn)行情況，可以清楚地知道施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理情況，可以很方便地了解主要管理人員到崗及持證上崗情況，總之，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員有許多優(yōu)越條件能更深入地了解作業(yè)隊(duì)伍的基本情況，因此洞察掛靠的存在并不十分困難。但事實(shí)上，由監(jiān)理單位揭穿的掛靠更是少之又少了。究其原因，在于這幾點(diǎn)：首先從思想上不重視對(duì)掛靠的審查，片面地認(rèn)為這項(xiàng)工作是行政部門的事情；第二是過多地考慮了與施工企業(yè)關(guān)系的原因，或者與施工企業(yè)有說不清道不明的關(guān)系，不便捅出去；第三對(duì)與業(yè)主有千絲萬縷關(guān)系的掛靠者，更是顧慮重重，不便拒之門外；第四是法律法規(guī)中沒有對(duì)監(jiān)理不嚴(yán)格審查施工隊(duì)伍的資質(zhì)等內(nèi)容應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出明確規(guī)定，使監(jiān)理人員認(rèn)為即使把關(guān)不嚴(yán)，不會(huì)承擔(dān)嚴(yán)重的后果。在沖破了監(jiān)理這一關(guān)后，掛靠人便明正言順地開始了工程的施工。
對(duì)掛靠帶來的后果缺乏認(rèn)知，被掛靠企業(yè)對(duì)掛靠者來者不拒�！督ㄖā返诹鶙l規(guī)定："建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。"從2005年1月1日起實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條規(guī)定："承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。"掛靠帶來的法律責(zé)任應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)在其它相關(guān)法律法規(guī)同樣有規(guī)定，比如：有替掛靠人先行支付工人工資的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工程中出現(xiàn)工傷事故，有支付工傷賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工程施工質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工程中安全事故承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)掛靠人與材料、設(shè)備供應(yīng)商之間的糾紛，有承擔(dān)連帶責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)掛靠人偷逃稅金，都承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，等等。雖然掛靠雙方在合作時(shí)，都簽有合同或協(xié)議，規(guī)定了雙方的某些權(quán)利和義務(wù)，但這一紙協(xié)議能應(yīng)對(duì)得了雙方合作過程中出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)嗎？更何況對(duì)國(guó)家明令禁止的掛靠行為，其簽定的合同均視為無效呢。因此，這一紙協(xié)議不能成為被掛靠 |
