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【 第一幕墻網 】
企業(yè)的救命稻草，在整個合作中，被掛靠企業(yè)始終承擔著巨大的風險，對掛靠者來者不拒的做法，被掛靠企業(yè)最終會自食其果。
避免或減少掛靠的措施 政府監(jiān)管應完善信息管理，透過現象看本質，加大執(zhí)法力度：一個掛靠項目，在投標、申領施工許可證、申辦質量、安全監(jiān)督手續(xù)及日常施工過程中，總會露出掛靠的破綻。相關部門在把關時，應透過現象看本質，及時揭穿掛靠的真象。 首先在投標時要揭開掛靠現象。 掛靠方大多都借用被掛靠單位的項目經理，招投標管理部門要重點審查項目經理在本地或周邊地區(qū)建筑市場的代表性工程，對代表性工程有懷疑的，可與建設方聯(lián)系核實，必要時可到現場實地察看，將不具備施工能力、不具備施工實力、玩"空手道"的"掛靠"企業(yè)及"掛靠"項目經理排除在市場大門以外。南方某省實行項目經理IC卡管理，將項目經理的工作業(yè)績、在建項目、獎罰等信息全部寫入IC卡，有效地防止掛靠的發(fā)生，若在卡中將項目經理本人的簽名手跡也進行錄入，對在施工中項目經理不到崗由掛靠人代為簽字行為起到防范作用。此法應該在項目其它主要管理人員中推廣。 第二是行政主管部門加強施工過程中的監(jiān)督檢查。 針對掛靠現象，應重點查項目經理的在崗情況，項目技術負責人、安全員、質檢員等人員與投標時是否一致，特殊工種等是否與投標書中一致，是否持證上崗；查企業(yè)法人與項目經理簽訂的《項目管理責任書》，從其主要內容上來識別是否存在掛靠；查企業(yè)管理體系的執(zhí)行情況，了解企業(yè)對項目的監(jiān)管情況，是否存在只收費不管理的現象；查主要管理人員及作業(yè)人員的勞動合同和簽訂情況、工傷保險、養(yǎng)老保險等費用的繳納情況。針對以上的檢查，不能流于形式，要善于識別掛靠雙方的偽裝，洞察細微，通過查資料、訪問、觀察、詢問等方法，揭穿掛靠的本質。對已查實的掛靠企業(yè)，按照法律的要求進行處罰，斬斷掛靠雙方的利益鏈，起到敲山震虎的作用。 監(jiān)理應延伸工作的范圍。如前所述，在整個施工過程中，監(jiān)理與施工單位接觸的時間最長，對施工企業(yè)的情況最了解。因此，在監(jiān)理工程的整個過程中，必須按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，對施工企業(yè)的資質、人員在崗、持證上崗情況進行必要的檢查。發(fā)現無資質施工、項目經理、技術負責人等主要管理人員與投標時不符或不上崗，應及時向有關部門反映。在施工現場嚴格監(jiān)理程序，對授權簽字嚴格把關，杜絕冒簽代簽。工程監(jiān)理還應加強對施工企業(yè)管理體系的監(jiān)督，對施工現場不符合施工組織設計中 |
