“高空殺手”：5億平方米玻璃幕墻

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，玻璃幕墻行業(yè)的總市場(chǎng)規(guī)模已超過(guò)2000億元。截至2012年，中國(guó)已有的玻璃幕墻已占全球總量的85%

　　然而，在這樣的事實(shí)背后，卻是玻璃幕墻掉落、自爆等安全事故的頻發(fā)。如何避免美觀的玻璃幕墻成為高空中的“殺手”

　　三年半前的夏季，一場(chǎng)意外打亂了江西女孩朱依依對(duì)未來(lái)的所有規(guī)劃。而這一切則歸因于浙江省杭州市濱江慶春發(fā)展大廈玻璃幕墻上一塊玻璃的掉落。

　　這塊掉落的玻璃砸到了當(dāng)時(shí)在杭州打工的朱依依身上，并使她失去了左小腿，至今仍需靠假肢生活。

　　“由于玻璃具備透明、高強(qiáng)、裝飾、耐久的性能，而其他建筑材料不可能同時(shí)具備這4種功能，而且500米以上的建筑只能選擇玻璃幕墻，玻璃因而成為一種無(wú)可替代的幕墻材料。所以一直以來(lái)，玻璃幕墻在我國(guó)被廣泛使用�！敝袊�(guó)建筑科學(xué)研究院研究員趙西安告訴法治周末記者。

　　資料顯示，伴隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，中國(guó)已成為世界第一玻璃幕墻出產(chǎn)和使用大國(guó)。

　　趙西安表示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在近20年的時(shí)間里，玻璃幕墻在中國(guó)已突破5億平方米。

　　從事幕墻材料生意的鑫瑞宸科技(北京)有限公司總經(jīng)理李丹告訴法治周末記者，根據(jù)質(zhì)量的不同，目前玻璃幕墻的價(jià)格約在400元/每平方米至2000元/每平方米的區(qū)間。如按最低的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，整個(gè)玻璃幕墻總的市場(chǎng)規(guī)模至少為2000億元。

　　一份來(lái)自玻璃幕墻行業(yè)的《關(guān)于玻璃幕墻安全隱患的調(diào)研報(bào)告》顯示，我國(guó)玻璃幕墻行業(yè)從改革開放后的1983年開始起步以來(lái)，在上世紀(jì)90年代中期形成高潮，玻璃幕墻的市場(chǎng)使用量以年均500萬(wàn)㎡的速度增長(zhǎng)，多年來(lái)發(fā)展十分迅速。截至2012年，中國(guó)已有的玻璃幕墻已占全球總量的85%。

　　然而，玻璃幕墻被廣泛使用的同時(shí)，其帶來(lái)的安全事故卻頻頻發(fā)生，其中引發(fā)諸多關(guān)注的即是朱依依被砸壞左小腿一事。

　　就在不久前的2014年11月22日，廣州天河區(qū)太古匯商場(chǎng)一座大廈還發(fā)生幕墻玻璃碎裂事故，十多輛汽車被墜落的玻璃砸中。據(jù)媒體報(bào)道，這已是太古匯自建成后發(fā)生的第3次玻璃幕墻爆裂掉落事件。

　　解決玻璃幕墻頻繁使用帶來(lái)的安全隱患已迫在眉睫。

　　被玻璃幕墻

　　砸亂的人生

　　時(shí)間倒退回2011年7月8日的上午。

　　這一天，朱依依照常與同事結(jié)伴去公司上班，然而途徑杭州慶春東路的濱江慶春發(fā)展大廈時(shí)，意外卻突然來(lái)臨。一大塊幕墻玻璃從21層樓的高空墜下，不幸地切中了朱依依的左小腿。隨后，朱依依被送往當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院緊急救治。

　　據(jù)了解，濱江慶春發(fā)展大廈于2006年開始投入使用，其采用的是明框玻璃幕墻，鋼化玻璃被鋁合金框架固定。而在此之前，經(jīng)歷了5年風(fēng)吹雨蝕的玻璃幕墻，一直未曾出現(xiàn)意外。

　　“當(dāng)時(shí)玻璃之所以會(huì)脫落，與框架或結(jié)構(gòu)膠質(zhì)量有關(guān)，固定玻璃的結(jié)構(gòu)膠出現(xiàn)了老化。”為朱依依提供法律援助的浙江浙聯(lián)律師事務(wù)所律師史君慧告訴法治周末記者。

　　幸運(yùn)的是，朱依依得到了及時(shí)救治，但由于玻璃傷及了左小腿的大動(dòng)脈導(dǎo)致肌肉壞死，她只能選擇做截肢手術(shù)。

　　“剛開始知道結(jié)果時(shí)，確實(shí)有種不想活下去的念頭�！被貞涍^(guò)去，如今的朱依依已經(jīng)能夠樂(lè)觀地面對(duì)這一切，“后來(lái)父母說(shuō)，‘如果你離開了，我們也沒法活了’。為了他們，我最終選擇堅(jiān)持�！�

　　據(jù)史君慧介紹，雖然開發(fā)商與承租戶積極擔(dān)責(zé)，但因?yàn)橹煲酪篮笃诘闹委熧M(fèi)用與生活保障費(fèi)用一直未能妥善協(xié)商，直至2013年中期，朱依依才獲得了大約200萬(wàn)元的補(bǔ)償金。

　　然而慘痛的經(jīng)歷帶來(lái)的后果卻一直影響著朱依依的生活。

　　“最大的影響就是不能游泳�？涩F(xiàn)在身體這樣，也沒辦法了�！敝煲酪勒f(shuō)，“晚上睡覺需要將假肢卸下，半夜時(shí)上廁所，不是很方便�！�

　　然而由于玻璃幕墻安全問(wèn)題造成的事故，并不只有朱依依案這一例。近幾年，幕墻玻璃爆炸或掉落事件頻頻在各地上演。

　　通過(guò)媒體報(bào)道可知，近年來(lái)，上海、廣州、深圳、廣西等地出現(xiàn)玻璃幕墻自爆或脫落的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　2014年6月，因?yàn)楸桓呖諌嬄涞牟Ａ�幕墻砸傷，廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)的劉先生將民族大道上一棟大樓的業(yè)主告上了法院。

　　而在2011年5月18日的上海，甚至上演過(guò)一天下三場(chǎng)“玻璃雨”的情景。當(dāng)日12時(shí)50分，上海陸家嘴時(shí)代金融中心大廈外墻玻璃突然墜落，樓下停車場(chǎng)內(nèi)50多輛車遭遇突襲，損失慘重；十幾分鐘后，在上海延安西路昭化東路口，一幢高層居民樓的12樓也有玻璃砸落，所幸未造成傷害;而在17時(shí)許，上�？贫鲊�(guó)際中心大樓也發(fā)生了外墻玻璃墜落事件，兩輛途經(jīng)的機(jī)動(dòng)車被砸中，車身部分漆面受損。

　　玻璃幕墻似乎成了高空中的“殺手”，到底緣何此類問(wèn)題頻頻出現(xiàn)？

　　“一紙政令

　　帶來(lái)的安全危機(jī)”

　　“那天發(fā)生的事，很讓人感到莫名其妙。后來(lái)，我也有去過(guò)那座大樓，很費(fèi)解，玻璃怎么就能夠掉下來(lái)砸到了我的腿上�！被貞浧鸢l(fā)生在自己身上的慘痛經(jīng)歷，朱依依至今留有疑惑。

　　在李丹看來(lái)，玻璃幕墻的脫落多與幕墻中負(fù)責(zé)銜接固定的結(jié)構(gòu)膠老化有關(guān)。

　　“一般固定玻璃幕墻的結(jié)構(gòu)膠都有一定的質(zhì)量年限，大概在10至20年期間。過(guò)去的一些玻璃幕墻，其多采用結(jié)構(gòu)膠固定。而對(duì)于年代已舊的玻璃幕墻而言，由于結(jié)構(gòu)膠的老化，在大風(fēng)天氣很容易脫落。”李丹告訴法治周末記者。

　　然而在趙西安看來(lái)，玻璃幕墻安全事件的發(fā)生卻與2003年當(dāng)時(shí)國(guó)家建設(shè)部的一紙政令擺脫不了關(guān)系。

　　趙西安表示，2003年年末，當(dāng)時(shí)的建設(shè)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、質(zhì)檢總局、工商總局發(fā)布《建筑安全玻璃管理規(guī)定》，其中要求建筑物需要以玻璃作為建筑材料的幕墻部位必須使用安全玻璃。該規(guī)定表示，安全玻璃僅限于鋼化玻璃、夾層玻璃及由鋼化玻璃或夾層玻璃組合加工而成的其他玻璃制品，禁止使用單片的半鋼化玻璃和夾絲玻璃。

　　李丹告訴法治周末記者，目前玻璃幕墻采用的基本上都是鋼化玻璃。

　　趙西安說(shuō)：“夾層玻璃其屬性也是鋼化玻璃，只不過(guò)是兩塊鋼化玻璃組成。鋼化玻璃自爆后掉下的是玻璃渣子，在現(xiàn)實(shí)中，玻璃渣子在加速墜落過(guò)程中產(chǎn)生的殺傷力是很大的�！�

　　趙西安表示，在《建筑安全玻璃管理規(guī)定》出臺(tái)之前，幕墻材料其實(shí)是很少使用鋼化玻璃的，也很少會(huì)發(fā)生“玻璃幕墻爆炸”傷人事件。

　　“在鋼化玻璃里存在一種叫硫化鎳的雜質(zhì)，如果受熱不均會(huì)發(fā)生自爆�！痹诓ＡЧ�廠工作過(guò)的劉洋洋對(duì)法治周末記者表示，這種雜質(zhì)在玻璃生產(chǎn)中是很難被完全排除的。

　　“一般在出廠時(shí)，容易發(fā)生自爆的鋼化玻璃已經(jīng)通過(guò)自爆的激光檢測(cè)，按照規(guī)定出廠的都是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的。但不排除有的開發(fā)商使用小工廠的質(zhì)量較次的玻璃，或也不排除鋼化玻璃后期發(fā)生爆破的可能性。”劉洋洋表示。

　　“雖然鋼化玻璃的自爆率很低，大概在千分之一或萬(wàn)分之一之間。但中國(guó)目前卻有5億多平方米的玻璃幕墻。即使按照萬(wàn)分之一的概率計(jì)算，也有不少塊的玻璃會(huì)發(fā)生自爆。”趙西安說(shuō)。

　　“這是典型的行政干預(yù)技術(shù)的問(wèn)題。本來(lái)它不該管的，它管了，因?yàn)檫@個(gè)文件的原因造成了鋼化玻璃在幕墻上的大量使用�！壁w西安認(rèn)為不能一律地規(guī)定必須使用鋼化玻璃，而要依據(jù)建筑的情況選擇用還是不用。

　　趙西安同時(shí)也表示，過(guò)去玻璃幕墻在使用時(shí)，也存在著沒有按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，使用高質(zhì)量的玻璃材料的現(xiàn)象�！昂芏嚅_發(fā)商或業(yè)主，由于貪便宜，選用的是劣質(zhì)材料，沒有精心的施工，這也是(發(fā)生玻璃幕墻安全事故的)一個(gè)原因。”

　　“責(zé)任人多不主動(dòng)

　　進(jìn)行安全檢測(cè)”

　　那么已經(jīng)投入使用的玻璃幕墻又該由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行安檢保養(yǎng)？

　　據(jù)了解，我國(guó)早在1996年就頒布了《玻璃幕墻工程技術(shù)規(guī)范》，其中規(guī)定：“玻璃幕墻在正常使用時(shí)，每隔5年應(yīng)對(duì)玻璃、密封條、密封膠等進(jìn)行全面檢查�！�

　　與此同時(shí)，2006年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法》，規(guī)定“既有建筑幕墻的安全維護(hù)，實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制”“建筑幕墻工程交付使用后，原則上每10年就要進(jìn)行一次安全性鑒定”。

　　“建筑方在建筑竣工驗(yàn)收合格以后，往往會(huì)與業(yè)主約定一般兩年的保修期。過(guò)了保修期，建筑方就沒有責(zé)任了，以后的安檢保養(yǎng)就由業(yè)主自己來(lái)負(fù)責(zé)�！北本┦邪偃鹇蓭熓聞�(wù)所律師徐西華告訴法治周末記者。

　　然而使用玻璃幕墻的業(yè)主對(duì)此存在著疑惑與不解。

　　1月17日的下午，法治周末記者走訪了在北京的多個(gè)小區(qū)及商業(yè)地產(chǎn)大廈。

　　“玻璃幕墻一般不都是由物業(yè)來(lái)統(tǒng)一進(jìn)行維護(hù)嗎？”在朝陽(yáng)望京的利星行廣場(chǎng)，一位在附近租用了寫字樓的李姓經(jīng)理對(duì)法治周末記者表示。

　　“買房時(shí)也沒發(fā)現(xiàn)開發(fā)商給我們出示相關(guān)的說(shuō)明書呀？這么高的樓，讓我們?cè)趺淳S修？不現(xiàn)實(shí)吧。”而在北京市朝陽(yáng)區(qū)常營(yíng)附近某小區(qū)購(gòu)買了兩套商住兩用房的崔先生同樣向法治周末記者表達(dá)了自己的疑惑。

　　史君慧則告訴法治周末記者，現(xiàn)實(shí)中住宅用的玻璃幕墻往往多由業(yè)主自己負(fù)責(zé)，但商業(yè)地產(chǎn)大廈的公共玻璃幕墻則多委托于物業(yè)進(jìn)行安檢保養(yǎng)。

　　“現(xiàn)有規(guī)定中，雖然規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行安全維護(hù)，但卻不具有普遍的強(qiáng)制性。文件雖然提到針對(duì)因既有建筑幕墻發(fā)生事故造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，依法進(jìn)行處罰，但卻并沒有相應(yīng)的細(xì)則去執(zhí)行。這也在一定程度上弱化了對(duì)玻璃幕墻安全的監(jiān)管。”北京市盈科(濟(jì)南)律師事務(wù)所律師錢銘坤對(duì)法治周末記者表示。

　　“在國(guó)家沒有強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，物業(yè)公司、開發(fā)商及業(yè)主多不會(huì)主動(dòng)去進(jìn)行安全檢測(cè)，這或許是玻璃幕墻進(jìn)入‘衰老期’后面臨的最為嚴(yán)重的問(wèn)題�！卞X銘坤說(shuō)，“而且由于現(xiàn)在玻璃幕墻大部分用于寫字樓、酒店等，產(chǎn)權(quán)多呈現(xiàn)分割式擁有，較為復(fù)雜，安全鑒定實(shí)施起來(lái)也不是件容易的事。因此由單個(gè)的業(yè)主去負(fù)責(zé)檢測(cè)很難消除玻璃幕墻帶來(lái)的隱患。”

　　而在徐西華看來(lái)，業(yè)主的疏忽可能還與開發(fā)商未盡到“在交房時(shí)給業(yè)主出示針對(duì)玻璃幕墻壽命及維護(hù)說(shuō)明書”的義務(wù)有關(guān)。

　　徐西華表示，《玻璃幕墻工程技術(shù)規(guī)范》規(guī)定：“幕墻工程竣工驗(yàn)收時(shí)，承包商應(yīng)向業(yè)主提供《幕墻使用維護(hù)說(shuō)明書》。幕墻交付使用后，業(yè)主應(yīng)根據(jù)《幕墻使用維護(hù)說(shuō)明書》的相關(guān)要求及時(shí)制定幕墻的維修、保養(yǎng)計(jì)劃與制度，定期對(duì)玻璃幕墻維修保養(yǎng)�！�