治理掛靠、非法轉(zhuǎn)（分）包的制裁性折價方案初探(五)

    折價補償。

    因無效建設(shè)工程施工合同所取得的對方當事人的財產(chǎn)無法返還或者沒有必要返還時，按照所取得的財產(chǎn)價值進行核算，以貨幣的方式對對方當事人進行補償，主要是指已經(jīng)投入建設(shè)的工程．甚至已經(jīng)竣工，屬于事實上不能返還的情形，故主要采取折價補償?shù)霓k法解決。折價補償應(yīng)當分析工程價款的構(gòu)成，根據(jù)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第五條的規(guī)定，“施工圖預(yù)算、招標標底和投標報價由成本(直接費、間接費)、利潤和稅金構(gòu)成。計價方法是：1、工料單價法。分部分項工程量的單價為直接費。直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應(yīng)價格確定。間接費、利潤、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計算。2、綜合單價法。分部分項工程量的單價為全費用單價。全費用單價綜合計算完成分部分項工程所發(fā)生的直接費、間接費、利潤、稅金�！笔┕こ杀緫�(yīng)為工程直接費、間接費，其數(shù)額的確定可以根據(jù)建筑安裝工程費用項目組成的規(guī)定，按照工程定額和相應(yīng)的取
費標準計取。

    賠償損失。

    因建設(shè)工程施工合同無效，給對方當事人造成損失的，有過錯的一方當事人應(yīng)賠償對方因此而遭受的損失，雙方當事人都有過錯的，應(yīng)各自承擔相應(yīng)的責任。責任的劃分是正確處理無效合同的前提，所以要根據(jù)工程轉(zhuǎn)包的特點準確地劃分雙方的責任，根據(jù)雙方當事人的過錯程度和責任大小，確定應(yīng)當承擔的賠償數(shù)額。因無效合同造成的損失范圍，一般包括誤工費、停工費、保管費、機械設(shè)施閑置費、租賃費、臨時設(shè)施建造費、利潤、有關(guān)費用調(diào)整、定額保管費、稅金等直接與該工程有關(guān)而獨立發(fā)生的費用等。

    收歸國有。

    收歸國有是一種懲罰手段，工程違法轉(zhuǎn)(分)包合同的雙方當事人明知該行為將會損害國家、集體或第三人利益，而故意共同實施了該行為，理應(yīng)受到法律的制裁。如果損害的是國家利益，必須進行收繳。收繳部分主要是轉(zhuǎn)包人、違法分包人坐收漁利的部分，或者是轉(zhuǎn)包合同與建設(shè)工程合同的差價。另外，雙方當事人損害的集體或第三人的利益理應(yīng)返還，返還部分與收繳部分相同。

    三、治理掛靠、違法轉(zhuǎn)(分)包的制裁性折價方案