外墻保溫材料：新老標(biāo)準(zhǔn)效力引發(fā)爭(zhēng)議(一)

　　相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)外墻保溫材料主要分為A級(jí)(不燃)、B1級(jí)(難燃)、B2級(jí)(可燃)和B3級(jí)(易燃)四個(gè)等級(jí)，其中主要使用的有膨脹聚苯乙烯泡沫EPS、擠塑聚苯乙烯泡沫XPS、聚氨酯泡沫PU等產(chǎn)品。

　　這些材料中，有機(jī)材料耐熱差、易燃燒，而且在燃燒時(shí)釋放大量熱量、產(chǎn)生大量有毒煙氣，不僅會(huì)加速大火蔓延、而且容易造成被困人員及救援人員傷亡;無(wú)機(jī)材料則存在粉塵和細(xì)小纖維，既污染空氣又易滋生細(xì)菌，早已成為危害人們健康的隱患。

　　新老標(biāo)準(zhǔn)尺度不一 文件效力引發(fā)爭(zhēng)議

　　2011年12月30日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》，今年2月10日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)的通知》，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱65號(hào)文)，加強(qiáng)建筑工程的消防安全管理，其中規(guī)定"民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級(jí)的不可燃材料"。

　　新政府文件的出臺(tái)，無(wú)疑起到嚴(yán)格規(guī)范外墻保溫材料市場(chǎng)的作用。然而我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前多數(shù)在建樓盤仍然在普遍使用B級(jí)外墻保溫材料，與此同時(shí)近期多地樓盤都曝出開(kāi)發(fā)商使用B級(jí)保溫材料而面臨業(yè)主維權(quán)的事件，北京通州的小區(qū)業(yè)主，更因?yàn)椴粷M開(kāi)發(fā)商使用B2級(jí)的可燃材料做房屋外墻保溫，到通州區(qū)法院起訴開(kāi)發(fā)商 。

　　對(duì)此，某開(kāi)發(fā)商相關(guān)負(fù)責(zé)人表示："他們已嚴(yán)格遵守了2009年公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部曾經(jīng)聯(lián)合發(fā)布《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱46號(hào)文)中規(guī)定："要求民用建筑外保溫材料的燃燒性能宜為A級(jí)，且不應(yīng)低于B2級(jí)";對(duì)于最新下達(dá)的政府65號(hào)文件中必須使用"A級(jí)的不可燃材料"的規(guī)定，他們解釋：政府46號(hào)文件的法律效力大于65號(hào)文件，開(kāi)發(fā)商按照46號(hào)文件使用B級(jí)材料并非違規(guī)，而且A級(jí)材料市面根本買不到，所以才不采用A級(jí)材料。"

　　兩份政府文件對(duì)建筑外墻保溫材料使用標(biāo)準(zhǔn)的判定不同，直接導(dǎo)致了爭(zhēng)議的產(chǎn)生，一方面是購(gòu)房者希望住上更加安全放心的房子，希望開(kāi)發(fā)商對(duì)建筑質(zhì)量承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，一方面是開(kāi)發(fā)商以政府文件為擋箭牌，回避責(zé)任，兩者之間的矛盾該如何解決，還需要等待政府出臺(tái)新的政策。

　　對(duì)此爭(zhēng)議，住建委的一位負(fù)責(zé)人稱，目前住建部正在與公安部協(xié)商進(jìn)行溝通，對(duì)于是否要求房地產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)持使用A級(jí)保溫材料，住建委稱目前還難以裁定。

　　成本差價(jià)導(dǎo)致A級(jí)材料市面難尋

　　針對(duì)開(kāi)發(fā)商，A級(jí)材料市面根本買不到，所以才不采用A級(jí)材料的說(shuō)辭，我們走訪了一些建材市場(chǎng)，多數(shù)商家表示目前普遍在售的都是B級(jí)保溫材料，自己沒(méi)有現(xiàn)貨，如需要，只要提前預(yù)定，還是可以訂購(gòu)到的。

　　市場(chǎng)上普遍是可燃B級(jí)保溫材料

　　當(dāng)問(wèn)到為何多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)仍然使用這種B級(jí)可燃保溫材料的時(shí)候，多家保溫材料公司人員表示，承建方使用B級(jí)保溫材料，主要原因是承建方為了在開(kāi)發(fā)商發(fā)包的工程中尋找最大利潤(rùn)空間。

　　市場(chǎng)材料供應(yīng)商提供報(bào)價(jià)顯示， B1、B2級(jí)保溫材料板每平方95元左右;而A級(jí)保溫材料則要看什么類型，比如巖棉每平方好幾百元，STP每平方也就100元左右。

　　外墻保溫材料應(yīng)堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)管

　　有業(yè)內(nèi)專家表示，我國(guó)的外墻保溫技術(shù)在推廣之初就未能嚴(yán)格消防標(biāo)準(zhǔn)，造成了大量的低端保溫材料產(chǎn)能盲目發(fā)展，低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，整個(gè)行業(yè)徘徊在低水平上�，F(xiàn)有的低端產(chǎn)能集體處在觀望狀態(tài)，甚至以種種理由阻礙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)和統(tǒng)一 ，導(dǎo)致落后產(chǎn)能不能有序退出市場(chǎng)，高端產(chǎn)能無(wú)法良性發(fā)展。國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的缺失，導(dǎo)致不應(yīng)流入市場(chǎng)的易燃、可燃材料得以堂而皇之地參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并占據(jù)價(jià)格等優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)陷入無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的"惡