健康城市是城市建設(shè)的終極目標(biāo)

　　1984年，世界衛(wèi)生組織提出了健康城市概念，強調(diào)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等各個方面都要以人的健康為中心，通過不斷改善自然和社會環(huán)境，使人們能夠充分享受生命和不斷發(fā)揮潛能，實現(xiàn)人群健康、環(huán)境健康和社會健康的和諧統(tǒng)一。目前，全球已有數(shù)千個城市或地區(qū)加入健康城市建設(shè)項目。

　　這些年來，在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，各級政府越來越重視城市建設(shè)。于是，創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、宜居城市、綠色城鎮(zhèn)等成為城市首腦們彰顯業(yè)績的主要任務(wù)。

　　從1994年起，我國與世衛(wèi)組織開展健康城市項目合作以來，建設(shè)健康城市的理念和做法得到各地積極響應(yīng)。2007年，上海、杭州、大連、蘇州、張家港、克拉瑪依，北京市東城區(qū)、西城區(qū)以及上海市閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)和金山區(qū)張堰鎮(zhèn)等地，開展了建設(shè)健康城鎮(zhèn)試點工作。

　　既然創(chuàng)建健康城市已成為各地官員的共識，如何實現(xiàn)這一目標(biāo)，便是我們需要認真籌劃的大計。筆者以為，中國創(chuàng)建健康城市需要從以下幾方面做起：

　　一是確立主要目標(biāo)，將城市建設(shè)遠景規(guī)劃和各類單項目標(biāo)建設(shè)納入健康城市的總體規(guī)劃。創(chuàng)建文明、衛(wèi)生、宜居、綠色城市，殊途同歸，核心是建設(shè)適合人居的健康城市，即將建設(shè)和諧健康的自然環(huán)境、社會環(huán)境，提高人的文明素質(zhì)，培育健康人群作為健康城市建設(shè)的主要目標(biāo)。有專家指出，從現(xiàn)在起到2020年，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。據(jù)預(yù)測，到2010年，我國城市化水平將達到45%。到2020年，我國城市化水平可能達到60%左右。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化所帶來的生態(tài)環(huán)境問題和生活方式轉(zhuǎn)變及人口老齡化的加速，心腦血管病、癌癥、糖尿病等慢性病正成為威脅人們健康的主要因素。通過大力提倡健康生活方式，普及衛(wèi)生防病知識，讓人民群眾自覺行動起來，加強鍛煉，戒煙限酒，合理膳食，保持愉快心情，提高國民健康素質(zhì)，減少慢性病的發(fā)生，這不僅是愛國衛(wèi)生工作的迫切任務(wù)，也是城市管理者和建設(shè)者義不容辭的歷史使命。

　　二是明確具體標(biāo)準，將創(chuàng)建健康城市的宏偉目標(biāo)化作各級領(lǐng)導(dǎo)和市民看得見夠得著融得進的實實在在的措施。世衛(wèi)組織制定的健康城市10項標(biāo)準是：為市民提供清潔和安全的環(huán)境；為市民提供可靠的持久的食品、飲水、能源供應(yīng)，具有有效的垃圾清除系統(tǒng)；通過各種富有活力的創(chuàng)造型的經(jīng)濟手段，保證市民在營養(yǎng)、飲水、住房、收入、安全和工作方面的基本要求；擁有一個強有力的互相幫助的市民群體，其中各種不同的組織能夠為了改善城市健康而協(xié)調(diào)工作；能使市民一起參與制定涉及他們?nèi)粘Ｉ�活，特別是健康和福利的各種政策決定；提供各種娛樂和休閑活動場所，以方便市民之間的聯(lián)系溝通；保護文化遺產(chǎn)并尊重所有居民（不分其種族或宗教信仰）的各種文化和生活特性；把保護健康視為公眾決策的組成部分，賦予市民選擇有利于健康行為的權(quán)利；作出不懈努力爭取改善健康服務(wù)質(zhì)量，并能使更多市民享受到健康服務(wù)；能使人們更健康長壽地生活和少患疾病。這些標(biāo)準的確立，不僅可以讓城市建設(shè)有章可循，也可以讓市民自覺踐行并加以監(jiān)督。

　　三是充分考慮市情，在以人為本、科學(xué)發(fā)展的前提下，創(chuàng)建各地富有特色的健康城市標(biāo)準。中國是發(fā)展中國家，建設(shè)健康城市不可能完全按照世衛(wèi)組織的標(biāo)準操作。各地應(yīng)結(jié)合市情實情，開展富有特色的活動，促進最終目標(biāo)的實現(xiàn)。比如北京市從“健康奧運、健康北京”全民健康促進活動，到《健康北京人全民健康促進十年行動規(guī)劃》，再到《健康北京“十二五”發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，5年間北京健康促進的理念不斷深化。杭州市建設(shè)健康城市的目標(biāo)更加明確：全市人均期望壽命達到80歲，初步實現(xiàn)“七個人人享有”（人人享有醫(yī)療保障、人人享有養(yǎng)老保障、人人享有15分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈、人人享有15分鐘體育健身圈、人人享有安全食品、人人享有清新空氣、人人享有潔凈飲水）的目標(biāo)。這些活動鮮明地宣傳了健康城市理念，廣泛深入地進行了新的探索和實踐，具有積極的現(xiàn)實意義。

　　建設(shè)“健康城市”是世界衛(wèi)生組織為應(yīng)對城市化給人類健康帶來的挑戰(zhàn)所倡導(dǎo)的一項全球性行動戰(zhàn)略，也是中國城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。在快速城市化的進程中積極開展健康城市建設(shè)，不僅有利于提高我國城市的文明程度和市民的健康水平，而且符合我國構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求。為了這一美好的愿景，各級城市管理者有責(zé)任，我們每個生活在城市的市民也有義務(wù)。一個不斷創(chuàng)造和改善自然環(huán)境、社會環(huán)境，并不斷擴大社會資源，使人們在享受生命和充分發(fā)揮潛能方面能夠相互支持的城市將會如雨后春筍般出現(xiàn)在神州大地上。